МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ: АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Законодательное регулирование вопросов административной ответственности подростков, совершающих административные правонарушения в возрасте 16-18 лет в соответствии со ст. 2.3 КоАП РФ [1, с.1], в том числе и в наиболее молодом возрасте, получили особую значимость, так как носят напряженный характер, время от времени притягивают интерес обширных кругов общественности. Современные условия показывают, что несовершеннолетние являются одной из наименее защищенных групп в нашем обществе. Они часто подвержены большему психическому напряжению и стрессу, чем взрослые. Молодые подростки в особенности подвержены негативному влиянию интернета, компьютерных игр и неблагоприятному «дворовому общению» со старшими подростками, которое не соответствует традиционным ценностным ориентирам модернизированного общества России.

Привлечение несовершеннолетних к административной ответственности в России сталкивается с рядом проблем и вызовов. Некоторые из них включают:

1. Несоответствие возраста уголовной и административной ответственности. В РФ установлено, что возраст административной ответственности начинается с 16 лет, в то время как возраст уголовной ответственности – с 14 лет. Этот разрыв может вызывать проблемы в определении оптимального возраста для привлечения несовершеннолетних к административной ответственности и создает неоднозначность в правовой системе. Возрастная категория 14-16 лет фактически оказывается в определенной «темной» области: проблемные молодые люди уже могут осуществлять правонарушения, представляющие значительную социальную угрозу, однако в область законодательства об административных правонарушениях они попадают. В связи с этим, специальная правительственная группа предлагает понизить возраст наказания несовершеннолетних с 16 лет до 14 лет. Правоведы призывают уменьшить возраст наступления административной ответственности по подобным составам, такими как «побои», «мелкое хищение», «мелкое хулиганство», «уничтожение или повреждение объектов культурного наследия» и т.п. Ведь подростка, сошедшего с законопослушной линии, очень важно задержать на ранних этапах его отклонения.

2. Существует недостаток в дифференциации ответственности несовершеннолетних в зависимости от тяжести совершенного ими административного правонарушения. В результате, некоторые несовершеннолетние могут быть подвергнуты слишком строгим или несоразмерным санкциям, что может иметь негативные последствия для их развития и реабилитации. В юридической литературе некоторые авторы представляют неэффективной мерой административного наказания административный штраф в отношении несовершеннолетнего. Так как большинство подростков не работает и не имеет собственного дохода, и тогда оплата штрафа осуществляется их родителями или законными представителями. Альтернатива административному штрафу может быть предоставлена в виде обязательных работ - благотворительная социально полезная деятельность, которая исполняется в свободный период и предусматриваются в часах. Такой механизм позволяет эффективнее реализовывать цели административного наказания.

3. Административная ответственность несовершеннолетних имеет и воспитательную составляющую. Отсутствуют эффективные программы и меры для реабилитации несовершеннолетних после применения административных мер воздействия. Например, это применение административных санкций в форме обязательных общественно-полезных работ (уборка территории, помощь в благоустройстве парка или помощь в доме престарелых). Такой подход к административной ответственности ставит перед несовершеннолетним реальные задачи и помогает ему понять, что его действия имеют последствия и могут повлиять на общество [2, с.35].

Важно напомнить о том, что освобождение несовершеннолетних от административной ответственности может происходить по решению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на основании различных обстоятельств и факторов, включая следующие:

Во-первых, комиссия может учитывать возраст несовершеннолетнего при рассмотрении дела. Если несовершеннолетний находится в преддверии совершеннолетия или еще не достиг совершеннолетия, это может быть принято во внимание при принятии решения об освобождении от ответственности;

Во-вторых, если несовершеннолетний проявляет позитивные изменения в своем поведении, принимает участие в процессе реабилитации или адаптации, это также может сыграть роль в принятии решения о его освобождении от ответственности.

Образовательные программы, социальная поддержка, профилактические меры и альтернативные формы ответственности, такие как общественно полезные работы, могут сыграть значительную роль в процессе воспитания и реабилитации несовершеннолетних. Важно учесть интересы и потребности несовершеннолетних, обеспечить индивидуализированный подход и содействовать их полноценному развитию, сохраняя баланс между заботой о детях и важностью налагания административной ответственности.