ОСОБЕННОСТИ ИСТОРИЧЕСКОГО ФОРМИРОВАНИЯ КОНСТИТУЦИИ ВЕЛИКОБРИТАНИИ: ВЕЛИКАЯ ХАРТИЯ ВОЛЬНОСТЕЙ И ПОСЛЕДСТВИЯ ЕЕ ПРИНЯТИЯ

Аннотация. В данной статье рассматриваются особенности исторического формирования конституционно-правовых норм Великобритании и анализируются последствия принятия Великой Хартии Вольностей на английскую государственность и право. Для исследования данной темы используются историко-юридический и сравнительный методы исследования.

Ключевые слова: Великая Хартия Вольностей, конституция, английский парламент, Иоанн Безземельный, права личности.

Отличительной чертой Конституции Великобритании традиционно считается ее форма. В отличие от общепринятого подхода изложения конституционных норм в писанной кодифицированной форме, конституция Соединенного Королевства представляет собой систему обычаев (конституционных соглашений), судебных прецедентов и действующих нормативно-правовых актов, принятых в течение всего периода существования государства. В определенном смысле, история развития Великобритании как государства – это редкий случай формирования конституционно-правовых механизмов, раскинутый во времени: с 1215 г. (год принятия Великой Хартии Вольностей) и до сегодняшнего дня.

Необычным также является и метод принятия Конституции. В отличие от общепризнанного способа принятия через Конвент, Конституционное совещание, Национальное собрание, Учредительное собрание (то есть через формирование временного органа власти, уполномоченного на принятие актов конституционного значения), конституционные нормы Великобритании формировались и принимались исключительно в ходе бесконечных конфликтов и борьбы между государственной властью и обществом за свои политические права.

Английские ученые – правоведы [1], указывают на следующую особенность своей конституции: отсутствие механизма по внесению в нее поправок. Действительно, поскольку форма конституции неписанная, а метод принятия предполагает изменение правовых норм через конфликт (ведь судебный спор, из которого возникает прецедент конституционного значения также является разновидностью конфликта), то принятые поcле очередного столкновения или политического процесса нормативно – правовые акты сменяют, дополняют или корректируют в части предыдущий [2].

В российской юридической науке, данный вопрос также поднимался. Так, Томсинов В.А. описывает процесс формирования Британской Конституции следующим образом: «Содержание британской конституции составлялось постепенно в течение столетий путем накопления идей, принципов и норм, вырабатывавшихся практикой политической жизни или формализовавшихся в текстах законодательных актов. В результате она стала политико-правовой традицией — несущей конструкцией государственного строя и государственной идеологии» [8]. Не можем не согласиться с данным тезисом.

Вся совокупность вышеперечисленных причин и делает тему настоящей статьи актуальной. Среди конституций всех государств, британская – занимает уникальное положение, что делает ее одним из самых интересных объектов для изучения.

В данной статье рассматриваются особенности исторического формирования конституционно-правовых норм Великобритании и анализируются последствия принятия Великой Хартии Вольностей на английскую государственность и право. Для исследования данной темы используются историко-юридический и сравнительный методы исследования. 

Важнейшим (и первым) конституционно-правовым актом Англии, повлиявшим далее не только на право самого Королевства, но и на законодательство всей Европы, а позже и Нового Света, выступает Великая Хартия Вольностей. Документ явился прямым результатом столкновения короля Иоанна Безземельного и английской знати, поддерживаемой свободными гражданами. В условиях бесконечных войн с Францией, Иоанн вынужден был принимать все более непопулярные решения. В итоге, духовенство, английские бароны, рыцари и городские свободные жители объединились и фактически принудили короля в письменной форме закрепить их права, запрет на их нарушение и предоставить гарантии их исполнения. Важно отметить, что и до Иоанна были короли, издававшие свои хартии, однако Иоанн Безземельный был первым, кто был вынужден даровать их не по своей воле.

Формально, на настоящий момент действует лишь три статьи: 1 (о правах Церкви), 13 (о правах города Лондона и его окрестностях) и 39 (о возможности преследования в судебном порядке только по приговору и только людьми, равными обвиняемому). 

Таким образом, можно считать, что Великая Хартия Вольностей является наиболее древним документом, не только формально действующим, но и применяющимся до настоящего времени. Так, английские юристы, в судебном процессе могут ссылаться на нее, в случае необходимости.

Отдельно отметим, что история «правоприменения» Хартии отражает всю эволюцию средневековой монархии: от полного отказа от ее исполнения самим Иоанном (абсолютным монархом) сразу же, как представилось возможным, и до безоговорочного признания ее как фундамента английской государственности монархами XVII века.

Тем не менее, процесс принятия Хартии занял по меньшей мере столетие. Так, Минаева Т.Г. отмечает, что «Английское общество вступило в XIV век, имея эти юридические документы в качестве своего основного закона» [5].

Следует отметить, что формирование английского парламента – первого парламента в мире в современном его понимании – это прямое следствие принятия Великой Хартии Вольностей.

После отказа Иоанна Безземельного исполнять Хартию, английское общество предпринимало попытки ограничить власть короля не только каким-либо актом законодательства, но и отдельным от короля органом власти, не подчиняющимся его воле.

В череде конфликтов королевской власти и общества, в течение всего XIII в., в Англии сформировался прообраз современного парламента.

Следует отметить, что первые «парламенты» собирались и до принятия Хартии, тем не менее, возникшие после ее принятия конфликты, в том числе и гражданские войны, привели к формированию уже постоянно действующих парламентов в классическом понимании. Как отмечают некоторые авторы: «В 1295 г. был созван «образцовый» парламент, состав которого послужил моделью для последующих парламентов Англии» [3].

Поскольку в будущем, английский парламент выступит моделью для формирования национальных парламентов большинства стран Европы и колоний Великобритании, можно сказать, что Великая Хартия Вольностей оставила глубокий след в формировании парламентаризма.

Взаимосвязь между Хартией и английским парламентаризмом можно проследить, анализируя историю ее подтверждения.

Так, отмечается [7], что короли и парламент подтверждали и редактировали Хартию несколько десятков раз: «…Великая Хартия подтверждалась парламентариями в течение XIV века 30 раз, особенно часто в правление Эдуарда III и Ричарда II» [6].

Нельзя не отметить, что нормы, положенные в основу Хартии, привели к формированию важнейшего в юридической науке понятия – прав личности. Так, в ст. 39 впервые было закреплено право на равный доступ к правосудию для всех свободных граждан Англии. Минаковым П.А. указывается, что: «После проведённой Генрихом II судебной реформы каждый «свободный человек» фактически получил право обращения к королю за помощью в случае отказа в правосудии или нарушения прав свободного держания или несправедливого решения «равных» в феодальной курии (суде) лорда» [4].

Данная норма, нашла свое отражение не только в последующих актах Великобритании, но и в актах других европейских государств и бывших колониях. По прошествии времени, данная норма перешла из категории рядовых норм в категорию принципов права.

На современном этапе, принципы законности, равного доступа к правосудию и равенства всех перед законом являются фундаментальными принципами права и стандартом для конституционного законодательства большинства стран мира.

Таким образом, в череде политических столкновений, борьбы свободных граждан за свои права и английской знати за свои привилегии, был принят документ, легший в основу целого ряда политико-правовых концепций и идей, оказывавших колоссальное влияние на всю юридическую науку и практику, вплоть до настоящего времени.