О РАСПРОСТРАНЕННОСТИ ЭКСТРЕМИЗМА В РОССИИ

Аннотация. Экстремизм опасен для государства тем, что является инструментом в борьбе с ним различных групп, причем подстрекателем к такой борьбе могут выступать иностранные агенты влияния. В статье рассмотрим статистические выкладки о распространенности экстремизма в России.

Ключевые слова: экстремизм, государство, конституционный строй и безопасность государства.

Понятие экстремизма раскрывается в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" [1, С.2]. В общем, экстремизм можно определить как приверженность к крайним политическим взглядам и методам достижения политических целей, в частности, посредством пропаганды и использования. При этом крайней формой экстремизма является терроризм. Представляется, что в связи с СВО и проникновением на территорию России различных лиц, всплеска экстремизма не последовало, что может говорить об эффективности профилактической работы со стороны правоохранительных органов.

Основными статьями в Уголовном кодексе «экстремистской» направленности являются 280 и 282, 282.1 и 282.2 УК РФ [10, С.221]. Кроме того, за совершение преступлений экстремисткой направленности предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со статьями 136, 148, 149, 212, 239, 278 - 280, 357 УК [10, С.69], а также статьи 105, 111, 112, 115 - 117, 119, 141 – 142.1, 150, 213, 214, 243, 244, 281, 335, 336 УК [10, С.49], если они совершены по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной и религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Кроме того, действует Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности», которое направлено на толкование норм, призванных пресекать проявления экстремизма [3].

Экстремизм относится к преступлению, посягающему на основы конституционного строя и безопасности государства, поэтому борьбе с ним уделяется много внимания, в первую очередь, в ФСБ РФ (подследственность 280-280.2, 280.4). Подследственность Следственного комитета – статьи 280.3 и 280.4, а также 282-282.4, подследственность МВД – статья 280.3 УК РФ [10, С.222].

Рассмотрим, насколько распространены в России преступления экстремистской направленности (рисунок 1).

Рисунок 1. Количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности в 2019-2023 гг. по статье 280 УК РФ [12]

По данным МВД РФ в 2023 году только по статье 280 УК РФ было зарегистрировано 367 преступлений, в 2022 году – 493, в 2021 году – 455, в 2020 году – 340, в 2019 - 585 преступлений. Динамика является смешанной, минимум был достигнуть в 2020 году – 340 преступлений, максимум – в 2019 году – 585 преступлений.

Всего же по данным Генеральной Прокуратуры в 2023 году было зарегистрировано 1340 преступлений экстремистской направленности, в 2022 году - 1566, что 48,2% больше показателя 2021 года (1057 преступлений). При этом в 2018 году этот показатель был на уровне 1265 преступлений, в 2019 году – было зафиксировано 585 преступлений после частичной декриминализации статьи 282 УК РФ [5]. В 2020 году таких преступлений было зарегистрировано 833 [6]

Рисунок 2. Количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности в 2019-2023 гг. всего

Судебный департамент не публикует отдельно статистику осужденных по статье 280 УК РФ [10, С.221], а приводит данные по осужденным за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (ст.ст. 275 - 284.1) (рисунок 3).

Рисунок 3. Количество осужденных за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (ст.ст. 275 - 284.1) в 2019-2022 гг. [7]

Можно видеть, что количество осужденных за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства с 2020 года постоянно увеличивается.

В тоже время по данным Следственного комитета в 2023 году в суд было направлено 430 уголовных дел об экстремизме, в 2022 году – только 265[8].

В целом, преступлений экстремистской направленности в России совершается немного, для сравнения в 2023 году преступлений по статье 158 УК РФ[10, С.84] в России было зафиксировано более 583 тысяч.

Экстремистом может быть признан не только конкретный субъект, но и организация, или даже движение. Экстремистской ту или иную организацию признает суд по представлению Министерства юстиции РФ. Например, международное общественное движение ЛГБТ было признано экстремистской 30.11.2023 г. А далее, согласно Федеральному закону от 07.08.2001 N 115-ФЗ (ред. от 11.03.2024) "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"[2] человек или организация, призванные судом экстремистами включаются в специальный список, нахождение в котором приводит к ограничению в правах, например, к блокировке банковских счетов. В этот список можно попасть при наличии постановления о признании человека подозреваемым либо исходя из решения таких ведомств, как Генпрокуратура, Следственный комитет, МВД или МИД. Поэтому так важно субъекту правоотношений не соприкасаться с экстремизмом, но проблема заключается в том, что нужно активная пропаганда со стороны соответствующих органов, раскрывающая все особенности экстремисткой деятельности и характеризующая весь массив запретов. Санкции за проявления экстремизма содержатся в статьях УК РФ [10, С.221] и КоАП РФ [11, С.448]. Кроме того, нужно хорошо знать положения, как ФЗ N 114-ФЗ, так и ФЗ N 115-ФЗ, чтобы точно не сталкиваться с теми, кто признан экстремистом. На сайте Росфинмониторинга присутствует актуальный список экстремистов и террористов[9], с которым необходимо сверяться. В этом списке 14236 террористов и экстремистов физических лиц и 550 организаций. При упоминании этих физических лиц и организаций обязательна маркировка, что они признаны экстремистами и террористами (за нарушение наступает ответственность по статье 13.15 КоАП РФ [11, С.222]). Таким образом, государство препятствует взаимодействию других с экстремистами и террористами.

Можно сделать вывод, что экстремизм является опасным явлением в жизни общества и государства, поскольку ведет к нарушению гражданского мира и согласия, наносит ущерб общественной безопасности и государственности в целом, может нарушать межнациональное и межконфессиональное согласие, что в целом негативно отражается на общественных процессах и гражданах государства, при этом распространенность в России экстремизма носит ограниченный характер.