РОЛЬ ЛИЧНОСТИ УЛИССА ГРАНТА В РЕКОНСТРУКЦИИ ЮГА США

THE ROLE OF THE PERSONALITY OF ULYSSES GRANT IN THE RECONSTRUCTION ERA

Nikita Sharapov

Tambov State University named after G. R. Derzhavin,  Russia, Tambov

Аннотация. Целью данного исследования является рассмотрение вопроса о проведении Реконструкции в США в срок президентства Улисса Гранта с позиций историко-системного метода. В статье рассматриваются наиболее значимые конституционно-правовые и политические события данного временного периода.

Abstract. The purpose of this study is to consider the issue of conducting Reconstruction in the United States during the presidency of Ulysses Grant from the standpoint of the historical-system method. The article deals with the most significant constitutional and political events of this time period.

Ключевые слова: Реконструкция Юга США; расизм; конституционное право; роль личности в истории.

Keywords: Reconstruction Era; racism; constitutional law; the role of personality in history.

Намеченный курс радикальной реконструкции Конгресса продолжил избранный в 1869 году новый президент, Улисс С. Грант, военачальник и герой Гражданской войны. Выдвижение его кандидатуры поначалу оценивалось некоторыми республиканцами как неудачное, ими подчеркивалась его полная неосведомленность в политических делах, отчужденность от Республиканской партии в целом, что нашло отражение в листовке «Шестнадцать причин, почему наша республиканская партия не должна выдвигать генерала Гранта на пост президента в 1868 г.» [7]. Кандидатура Гранта все же была утверждена, поскольку в то же время республиканцы видели в нем гарантию завоеваний Гражданской войны, а также продолжения Реконструкции прежними методами. Не последнюю роль сыграл и тот факт, что во время попытки Конгресса вынести импичмент Джонсону позиция Гранта полностью совпадала с позицией конгрессменов, генерал негативно высказывался о политике президента. Взгляды Гранта сподвигли его выступить кандидатом от Республиканской партии, так как ее программа реконструкции была направлена на закрепление победы Севера [6, с.116].

Одним из факторов, позволивших Гранту победить, явилось отсутствие возможности проголосовать у Миссисипи, Техаса и Вирджинии, поскольку они еще не были реинтегрированы в состав США. Примечательно, что террор со стороны вчерашних конфедератов все же сумел повлиять на цветное население, обретшее избирательные права, многие голоса были или не учитывались вовсе или не были поданы.

В своей инаугурационной речи Грант выразил в целом свою солидарность с действиями Конгресса, заявив: «…все принятые законы будут надлежащим образом внедряться, независимо от того, одобряю я их или нет» [5]. В очень обтекаемой формулировке было заявлено о намерении не проводить никаких политических мероприятий «вопреки воле народа», однако при этом говорилось о необходимости решения вопросов «с которыми не приходилось иметь дела ни одной из предыдущих администраций» [там же]. В документе упоминалось о том, что такие вопросы будут решаться «без предубежденности, ненависти и клановой надменности, помня, что самым большим благом для наибольшего числа людей есть та цель, которой следует достичь» [там же]. Из данных формулировок можно заключить, что президентский курс будет направлен на последовательную реализацию программы борьбы с южными порядками, очевидно являвшимися благом для меньшинства, которому необходимо было подчиниться воле США в целом, общесоюзным интересам.

Кроме того, в речи говорилось о твердом намерении выплатить государственную задолженность с помощью надежных средств. Одновременно говорилось о убежденности, что коренным образом пересмотренный экономический уклад позволит южным штатам стать более развитыми в финансовом смысле, чем когда-либо.

Также, речь содержала призыв к сплочению национального единства перед лицом общих трудностей, вызванных Гражданской войной. Высказывалась убежденность в возможности преодоления таких трудностей путем восстановления общесоюзных гражданско-правовых связей.

Наконец, было сделано заявление о необходимости введения в силу Пятнадцатой поправки. Знаменитое положение речи гласило: «Вопрос права голоса — это вопрос, который непременно будет волновать общественность до тех пор, пока часть граждан страны будет лишать ее привилегий в каком-либо из штатов» [5].

Именно в президентство Гранта происходит окончательное законодательное оформление равного предоставления права голоса всем лицам мужского пола. Пятнадцатая поправка содержит прямой запрет на отказ или ограничение активного избирательного права как на федеральном уровне, так и на уровне штата по расовому признаку [2].

Президент Грант разворачивает деятельную борьбу с расистскими силами Юга, как законодательным путем, так и с помощью переброски дополнительных военных сил в регионы для подавления антиправительственных выступлений. Была расширена компетенция центрального правительства, имевшего теперь право прямого вмешательства в обостряющуюся ситуацию на Юге через Министерство Юстиции, созданное Грантом. В 1869-1870 годах были приняты три Правоприменительных акта, содержащие дополнительные гарантии реализации прав цветного населения. Особого внимания заслуживает третий из них, «Закон об обеспечении выполнения положений Четырнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов и для других целей», специально направленный против деятельности Ку-Клукс-Клана и допускавший приостановление Хабеас Корпус Акта в отношении его членов в случае необходимости.

В первый президентский срок Гранта противоречия внутри американского общества продолжают нарастать. Определенные слои общественности Севера все более склоняются к умеренным позициям относительно Реконструкции, компромиссу с южанами. Республиканская партия разделяется на две фракции, собственно Республиканскую партию и более сдержанную в южных вопросах Либерально-Республиканскую. Взгляды либеральных республиканцев в некоторых вопросах были сходны со взглядами демократов.

Несмотря на это, все более распространенным явлением становится занятие государственных должностей представителями цветного населения, они все чаще избирались шерифами, судьями, советниками графств [6, с. 142].

Идеологические расхождения внутри республиканской партии являлись следствием разногласий между представителями американского бизнеса в целом. Либеральное крыло республиканцев выступало, главным образом, в защиту интересов магнатов крупной промышленности. Президентская реконструкция была невыгодна им, она подрывала давние партнерские связи с южным сырьевым бизнесом, мероприятия администрации Гранта настраивали враждебно в том числе и торговых партнеров. Как указывает Блинов А. И., американская буржуазия постепенно полностью отказалась от всякого союза с рядовыми американцами, в числе которых оказалось и цветное население, среди республиканцев и сторонников прогрессивных перемен окончательно утвердилась позиция, рассматривающая чернокожих как средство содействия своим интересам, а не лиц, в защиту чьих интересов были направлены активные политические действия [1, с. 392–416]. Вновь зазвучали обвинения в авторитаризме и проводились аналогии с правлением Британской империи.

Первый съезд либерального крыла Республиканской партии состоялся в 1872 году. Программа, предложенная на съезде, содержала положения, призывающая к восстановлению незыблемости прав всех штатов, «немедленному и полному снятию всех ограничений», претерпеваемых сторонниками конфедератов. Участники съезда полагали, что «всеобщая амнистия приведет к умиротворению во всех частях страны» [3, с. 141].

Представляется вполне логичным, что главным политическим союзником либеральных республиканцев выступила Демократическая партия. Съезд демократов в 1872 году полностью поддержал основные положения их программы. Обе партии выступили единым фронтом на выборах 1872 года, их совместным кандидатом выступил Гораций Грили. В американской истории Грили навсегда останется неоднозначной личностью, в глазах общественности он приобрел себе славу человека, сменившего за короткий период направление политической ориентации от сторонника радикальных республиканцев во время президентства Эндрю Джонсона до сторонника значительных уступок плантаторам, «знаменосца бурбоновской реакции на Юге» [4, с. 71].

Таким образом, демократы получили неожиданную поддержку на Севере, некоторая часть республиканского электората была перетянута на их сторону. Экономические элиты Севера и Юга становились все более неотличимы друг от друга и именно этот фактор послужил созданию коалиции. Часть северян была готова примириться со старыми южными порядками ради возобновления стабильного сотрудничества в деловой сфере.

На выборах подавляющее число либеральных республиканцев выступили в поддержку Горация Грили. Однако, Грили умер во время президентской кампании, не дожив до голосования выборщиков. Голоса, отданные за его кандидатуру, были распределены между прочими кандидатами, и это позволило Республиканской партии победить и продолжить «конгрессовскую» программу Реконструкции.

Во второй срок Гранта конфронтация только продолжала нарастать, активно действовали экстремистские подразделения южан, нередкими становились даже довольно масштабные бои. Правительства Реконструкции все еще контролировали ситуацию в Миссисипи, Луизиане и Южной Каролине, что во многом было обусловлено значительным количеством цветного населения в этих штатах. Здесь происходила наиболее упорная борьба между южной реакцией и силами Союза. Историк К. Вудсон отмечает: «Некоторые столкновения были настолько же серьезны, как и сражения гражданской войны» [9, с. 414].

Таким образом, на основании всего вышесказанного, можно сделать вывод, что в президентство Гранта Соединенные Штаты сделали значительный шаг в направлении консолидации общества, все еще расколотого противоречиями, существовавшими между Севером и Югом во времена Гражданской войны, а также до нее, однако многие ключевые вопросы оставались неразрешенными. Принимались значимые конституционные документы, призванные наделить равным правом голоса всех американцев мужского пола, проводились мероприятия по поддержанию национального единства путем военного вмешательства, но вместе с тем действительно эффективных мер по примирению с активно продолжавшими сопротивляться южанами принято не было.