Анализ предоставления бюджетных кредитов Республике Крым в 2017-2019 годах

Предоставление бюджетных кредитов осуществляется Федеральным казначейством на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации.

Данное полномочие закреплено за территориальными органами Федерального казначейства Бюджетным кодексом и постановлением Правительства РФ от 20 августа 2013 г. № 721 «Об утверждении Правил предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)».

Условия предоставления и обслуживания бюджетных кредитов в Республике Крым установлены Законом Республики Крым «О бюджете Республики Крым на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

C 2017 года по 2019 год бюджетные кредиты из бюджета Республики Крым муниципальным образованиям не предоставлялись.

Из сведений Министерства финансов Республики Крым по объему государственного долга Республики Крым среди субъектов РФ наблюдается следующая динамика объемов бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставленных Республике Крым за 2017-2019 года (таблица 1)

Так на протяжении 2017-2019 годов удельный вес бюджетных кредитов Республики Крым в общем объеме бюджетных кредитов, предоставленных субъектам Российской Федерации придерживался примерно одного уровня 0,4%. Однако, в 2018 году по сравнению с 2017 годом удельный вес уменьшился на 0,02%, а в 2019 году по сравнению с 2018 годом показатель увеличился на 0,01%.

Таблица 1.

Объем бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставленных Республике Крым за 2017-2019 года., тыс.руб.

Источник: составлено автором на основе [1], [2], [3]

Данная таблица показывает, что за исследуемый период удельный вес бюджетных кредитов Республики Крым в общем объеме бюджетных кредитов, предоставленных субъектам Российской Федерации изменялся, но не значительно.

С 2017 года по 2019 год общий объем бюджетных кредитов, предоставленных субъектам Российской Федерации, постоянно уменьшался. Наглядно это видно из таблицы 2.

Таблица 2.

Анализ динамики бюджетных кредитов, предоставленных субъектам РФ., тыс.руб.

Источник: составлено автором на основе [1], [2],[3].

В целом по Российской Федерации объем бюджетных кредитов, предоставленных субъектам Российской Федерации придерживался динамики к уменьшению (рисунок 2.1).

В 2018 году по сравнению с 2017 годом объемов бюджетных кредитов уменьшился на 70360748,16 тыс. руб., а в 2019 году по сравнению с 2018 годом общий объем предоставленных кредитов уменьшился еще на 53786316,06 тыс. руб., уменьшение составило 6,96% и 5,72% соответственно.

Объем бюджетных кредитов Республике Крым имел такую же динамику (рисунок 2.2). В 2018 году по сравнению с 2017 годом показатель уменьшился на 397010 тыс.руб.(9,83%). В 2019 году по сравнению с 2018 годом уменьшение составило 191746, 84 тыс.руб. (5,26%).

Рисунок. Динамика бюджетных кредитов субъектам РФ за 2017-2019 гг., тыс. руб.

Источник: составлено автором на основе Таблицы 2.2

Данные

На наш взгляд, уменьшение количества бюджетных кредитов, предоставляемых субъектам Российской Федерации может указывать на два различных обстоятельства.

Во-первых, данная динамика может свидетельствовать об:

• увеличении объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов;
• приросте доходов бюджетов субъектов.;
• дефицит бюджетов, стал компенсироваться ростом доходов.;
• некоторые субъекты из дотационных перешли в самостоятельные.

Во-вторых, на ситуацию можно взглянуть с обратной стороны, объём предоставляемых кредитов уменьшился, так как зачастую их предоставление не окупает себя, расходы на обслуживание кредита не покрываются платой субъектов за его использование.

Многие бюджетные кредиты не были возвращены в бюджет Российской Федерации, либо же использовались не по назначению.

Тема бюджетного кредитования остается малоизученной и нуждается в детальной проработке.

Существует ряд проблем в механизме предоставления бюджетных кредитов, они заключаются в несовершенной нормативно-правовой базе и в контроле за использованием кредитных средств субъектами Российской Федерации. В целях совершенствования и развития кредитных отношений в бюджетной сфере необходимо разработать пути решения данных проблем.