Проблемы развития электронного голосования в России и зарубежных странах

PROBLEMS OF THE DEVELOPMENT OF E-VOTING IN RUSSIA AND FOREIGN COUNTRIES

Dolgan Ubushaev

Student, Saratov State Law Academy, Russia, Saratov

Tatiana Ivanova

Scientific director, Saratov State Law Academy, Russia, Saratov

Аннотация. В статье исследуются актуальные проблемы, которые возникают при организации электронного голосования в России. Особый акцент сделан на варианты восполнения «пробелов», а также сравнение и способы усовершенствования организации электронного голосования в России с другими странами.

Abstract. The article examines the current problems that arise in the organization of e-voting in Russia. Special emphasis on the options for filling the gaps, as well as comparison and ways to improve the organization of e-voting in Russia and other countries.

Ключевые слова: Электронное голосование; голосование в сети Интернет; права избирателя; право выбора.

Keywords: E-voting; vote on the Internet; voter right; right of choice.

В настоящее время, бесспорно, прослеживается развитие институтов выборов, о чем в свою очередь, свидетельствует тенденция перехода многих стран на электронное голосование. Данная система становится все более востребованной с каждым днем и следует заметить, что уже во 193 многих странах получило широкое распространение в избирательной практике. Такой опыт уже имеют страны Португалия, США, Испания, Индия, Филиппины, Бразилия, Норвегия, Нидерланды, Венесуэла, Великобритания, Эстония, Швейцария, Бельгия, Австралия, Япония, Австрия. С 1989 года такая система укоренилась в Индии, в целом 90-е годы прошлого столетия можно считать точкой отсчета исследований в области голосования. Следует отметить, что в странах Европы подобный вид голосования в большинстве своем используют на местном уровне, в качестве альтернативного способа или при досрочном голосовании. Электронное голосование нашло реализации в России.

Несомненно, ничто не может быть досконально изучено и работать без единого промаха. Так с какими же проблемами развития электронного голосования пришлось столкнуться?

Затронув тему электронного голосования, следует подчеркнуть, что сам термин впервые получил свое распространение в 1960-х годах, когда во всем мире было применимо голосование при помощи бумажных бюллетеней. Что же имелось в виду под данным понятием? Под электронным голосованием служило определения волеизъявления граждан посредством электронных средств, новая система позволяла использовать персональные компьютеры как для подачи, так и для подсчетов голосов. Ничто не стоит на месте, так и с 1980-х годов начинаются обсуждения о возможности использования Интернета и телефонов при голосовании. Но разве можно было использовать данные средства коммуникации на всеобщих выборах и референдумах? Скорее нет, чем да, а все по причине слабой информационной защищенности. Использование усовершенствованного вида проведения выборов, а также подсчета голосов, позволило выявить ряд проблем. Безусловно, поспособствовав их разрешению, позволит и в дальнейшем совершенствоваться, и развиваться системе дистанционного электронного голосования. Приняв во внимание, многие нюансы и тонкости данного дела, многие сомнения развеются сами собой, при использовании интернет-голосования. Если проанализировать ряд проблем, которые только могут возникнуть, их можно сгруппировать следующим образом:

• Технические проблемы, которые могут быть связаны с уровнем защиты данной системы, продуктивностью, а также надежностью;
• Социально-психологические, стремление донести основную цель и смысл внедрения подобной системы голосования, дать понять обществу, что нововведению можно доверять и сформировать позитивное отношение народа к нему;
• Нормативно-правовые, которые заключаются в защите итоговых данных, соблюдение тайны голосования и отсутствие манипуляций при проведении всей процедуры. Экономические. Внедрение электронного голосования позволит избежать затрат на изготовление тех или иных избирательных документов, но в данном случае часть затрат перекладывается на избирателя, который должен оплачивать соединение с интернетом за свой счет. Также, следует понимать, что сама техника, с помощью которой будет происходить процедура голосования отличается высокой стоимостью и в первое время потребует большого финансирования.

Так, в Бразилии стоимость одной машины, не снабженной сенсорными устройствами, составляет около 420 долларов, тогда как в Аргентине — 350 долларов, что примерно в 10 раз дешевле сенсорных машин, применяемых в ряде штатов США или некоторых муниципальных образованиях Англии. Машины, применяемые на выборах в ряде муниципальных образований Великобритании, а также в Голландии и Германии, закупались у одного и того же производителя и стоили примерно 2500 фунтов. Однако их стоимость, а также затраты на их установку и обучение работников избирательного участка окупаются после 4—5 раз использования [1]. Под техническими проблемами следует принимать всевозможные меры защиты, например, от несанкционированного вмешательства в процедуру голосования, обезопасить весь процесс от вирусных атак. К социально-психологическим проблемам, как уже было озвучено ранее, следует отнести недоверие к новой системе. Доверие общества к подобным нововведениям следует завоевывать, внедряя их с особой осторожностью, постепенно. Важно, чтобы общество всецело приняло данную систему, а добиться этого можно путем ее усовершенствования, возможно, как принять во внимание практику ведения электронного голосования в Швейцарии. Оно представляет собой полностью автоматизированную систему, посредством специализированного сайта. Для подтверждения своего права избирателю следует ввести уникальный идентификационный номер, только после этого, он допускается на сервер, где и происходит голосование. После принятия выбора, каждому избирателю необходимо в обязательном порядке ввести индивидуальный PIN-код и данных паспорта. Например, исследуя статистику данных о применении новых систем, рассмотрим, голосование в 2007 году в Республике Казахстан на 1512 избирательных участках было применено электронное голосование. Избиратель мог проголосовать одним из двух способов – электронным или традиционным, с помощью бумажного бюллетеня. Из 1,9 млн избирателей электронными средствами воспользовались 132181 человек (7%). Из этого следует сделать вывод, что избирателю психологически не просто отступить от привычных и понятных ему действий, а также полностью довериться нововведению3. К данной группе проблем, пожалуй, следует отнести и возрастные особенности при использовании усовершенствованной системы [2]. Проблема «цифрового разрыва» имеет тесную связь с социально-психологическими проблемами, под этим следует понимать, что в современном обществе существует разрыв между наиболее информационно грамотными слоями населения и лицами, у которых отсутствует навык работы с подобными системами, что приведет к отсутствию возможности голосования. Так, например, в Эстонии электронное голосование проводится с 2005 года. При введении Интернет - голосования учитывался тот факт, что сетью Интернет пользуется более 63% граждан в возрасте от 25 до 40 лет. Интернет - голосование было опробовано на выборах в орган местного самоуправления. «Электронная явка» составила почти 10000 избирателей (всего 940 000). К нормативно-правовым проблемам относятся отсутствие нормативного регулирования процедуры дистанционного электронного голосования, трудность или невозможность обеспечения всеобщего доступа к каналам для интернет-голосования, в отдельных территориях сложность контроля и наблюдения за процессом со стороны общественности [3] Подводя итог, необходимо признать, что данные проблемы будут находить свое разрешение и вероятнее всего получат широкое распространение. А из всех возможных способов дистанционного голосования наибольший потенциал именно у Интернета [4]