РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ, КАК ОДНО ИЗ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

В настоящее время туризм стал важным элементом жизни миллионов людей во всем мире. Отдых, как неотъемлемая часть жизнедеятельности, необходим каждому человеку для восстановления физических и духовных сил. Право человека на отдых зафиксировано в международных документах по туризму и в российском законодательстве. Манильская декларация по мировому туризму закрепляет право каждого на отдых и, в частности, право на отпуск, свободу путешествий и туризм. Конституция Российской Федерации гарантирует право на отдых и свободу передвижения. Эти же права закреплены в статье 4 Федерального закона от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», согласно которой одной из основных целей государственного регулирования туристской деятельности является обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий [6].

Но не все граждане нашей страны могут пользоваться данными правами в равной степени. На сегодняшний день, маломобильные группы населения — это та категория граждан, которой труднее всего реализовать право на свободу придвижения. Инвалиды и другие маломобильные группы населения сталкиваются с проблемами в таких сферах как здравоохранение, спорт, образование, транспорт и, конечно же, отдых и туризм.

Понятие маломобильные группы населения зафиксировано в «Методических рекомендациях по обеспечению соблюдения требований доступности при предоставлении услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения, с учетом факторов, препятствующих доступности услуг в сфере спорта и туризма». К этой группе относятся инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками и т. п., то есть люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве [2].

На сегодняшний день, одним из приоритетов социальной политики РФ, в соответствии с принципами и нормами международного права, является создание инвалидам и другим маломобильным группам населения возможностей и условий для участия в жизни общества наравне с другими гражданами, повышение уровня и качества их жизни.

Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, которая была подписана от имени Российской Федерации в Нью-Йорке 24 сентября 2008 года. Конвенция направлена на ликвидацию дискриминации по признаку инвалидности, обеспечение лицам с ограниченными возможностями здоровья возможностей для полного участия в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни общества [7].      Как первый шаг ратификации конвенции на федеральном и региональном уровнях разработаны программы «Доступная среда», главное направление которых — интеграция инвалидов в современное общество, для чего планируется создание инфраструктуры городов, необходимой для свободного перемещения маломобильных групп населения.

Немаловажное значение в интеграции этой категории населения в современное общество будет играть обеспечение возможностей для отдыха и туризма. Одним из приоритетных направлений социальной политики государства является развитие системы социального туризма, т. е. туризма, субсидируемого из средств, выделяемых на социальные нужды. Однако мы говорим не только о социальном туризме. Нельзя лишать инвалидов и другие маломобильные группы населения возможности заниматься активным отдыхом и путешествовать за счет собственных средств.

Развитие этого направления туризма очень актуально для Кабардино-Балкарской Республики, так как имеются все предпосылки для превращения республики в рекреационно-оздоровительный центр и центр туризма для инвалидов и других маломобильных групп населения. Кабардино-Балкарская Республика обладает неповторимым сочетанием природно-климатических и ландшафтных особенностей, позволяющих создать туристский продукт, интересный как российским, так и иностранным туристам. На территории республики настоящее время насчитываются 11 зон рекреационной специализации: горно-рекреационный комплекс «Приэльбрусье», санаторно-курортный комплекс «Нальчик», оздоровительно-лечебные комплексы «Джылы-Су», «Аушигер», «Тамбукан», альпинистский комплекс «Безенги», экскурсионно-туристские комплексы «Чегемские водопады», «Голубые озера», «Долина нарзанов», археолого-туристские комплексы «Верхняя Балкария» и «Верхний Чегем».

Курорт Нальчик — бальнеологический и климатический курорт предгорной зоны. Он расположен на высотах от 500 до 555 метров над уровнем моря, у северных предгорий центральной части главного Кавказского хребта, в самом комфортном в климатическом отношении районе города Нальчика — Долинск. Курорт включает в себя 33 санаторно-курортных учреждения, 18 минеральных источников и скважин. При этом необходимо отметить, что Нальчик — одно из немногих мест в мире, где вместе собраны 4 вида минеральной воды разного типа: йодобромная, азотноминеральная, сероводородная, гидрокарбонатно-натриевая. Наряду с минеральными водами на курорте Нальчик широко используется лечебная грязь озера Тамбукан [4].

Для привлечения в республику в качестве туристов людей с ограниченными физическими возможностями, необходимо обеспечение доступности городской инфраструктуры и объектов туристской индустрии.

Так же необходимо развивать разнообразную, увлекательную туристскую инфраструктуру, представленную различными видами туризма. Услуги каждого вида туризма должны быть максимально дифференцированы по возрастным особенностям отдыхающих, их материальному, семейному положению, ориентированы как на индивидуальный, так и на совместный отдых.

Наиболее приоритетными, с учетом возможности предоставления услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения, на наш взгляд, являются следующие виды туризма:

• лечебно-оздоровительный — организация туров в лечебно-оздоровительные и санаторно-курортные учреждения для реабилитации, поддержания здоровья, молодости и красоты, снятия усталости и стресса.
• экологический — туризм с целью ознакомления с уникальной природой республики. Для организации таких туров, необходимо обозначить перечень мест, доступных для посещения инвалидами и другими маломобильными группами населения. Разработать маршруты движения, с учетом длительности пребывания в пути, возможных остановок, определить подходящий вид транспорта и другие мероприятия.
• этнический — туризм с целью знакомства, с историей, культурой, традициями, обычаями и т. д. народов республики. Такой туризм предполагает организацию мероприятий в местах, приспособленных для инвалидов.
• сельский — туризм с целью отдыха в сельской местности, получении консультаций хозяев по садоводству, виноградарству, овощеводству животноводству. Для организации таких туров необходимо создать все необходимые условия для проживания людей с ограниченными физическим возможностями в сельских населенных пунктах.
• гастрономический — путешествие с целью изучения национальной кухни, ее особенностей и традиций.

Предложенные виды туризма могут по-разному сочетаться между собой. Например, такие виды как экологический, этнический и гастрономический разнообразят и дополнят лечено-оздоровительный. Этнический и гастрономический могут частью сельского туризма.

Таким образом, реализация предлагаемых нами мероприятий приведут к развитию разнообразной и сложной туристкой индустрии, возможности которой в сочетании с туристскими ресурсами республики позволят формировать конкурентоспособный туристский продукт для инвалидов и других маломобильных групп населения, что позволит туризму республики занять значительное место на российском и мировом рынках.

Для формирования такого туристского продукта необходимы разнообразные услуги туристской индустрии, основой которой преимущественно являются малые и средние предприятия, способные создать значительную долю рабочих мест.

Реализация туристского продукта инвалидам и другим маломобильным группам населения будет способствовать решению проблемы интеграции этих категорий населения в современное общество, а также обеспечит решение ряда экономических и социально-значимых для республики задач.

Список литературы:

1. Манильская декларация по мировому туризму, принята всемирной конференцией по туризму, проходившей в Маниле (Филиппины) с 27 сентября по 10 октября 1980 года, Декларация А.
2. Методические рекомендации по обеспечению соблюдения требований доступности при предоставлении услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения, с учетом факторов, препятствующих доступности услуг в сфере спорта и туризма (утв. Минспорттуризмом России).
3. Постановление Правительства РФ от 17 марта 2011 г. № 175 «О Государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011—2015 годы».
4. Постановление Правительства КБР от 28.06.2013 г. № 183-ПП «О Государственной программе Кабардино-Балкарской Республики «Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики» на 2013—2020 годы».
5. Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года.
6. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в РФ».
7. Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов».