Оценка угроз в социальной сфере региона

ASSESSMENT OF THREATS IN THE SOCIAL SPHERE OF THE REGION

Polina Lukina

Student SPb GASU, Russia, St. Petersburg

Victoria Kagirova

Student SPb GASU, Russia, St. Petersburg

Аннотация. Данная статья посвящена анализу оценки угроз в социальной сфере региона. В ходе работы была выявлена актуальность рассматриваемой проблемы, изучены работы различных авторов относительно данной тематики, исследовано понятие социальных угроз, выявлены основные факторы их возникновения, рассмотрены виды угроз, возникающих в социальной среде региона, определены их показатели, и проанализированы методы оценки угроз в социальной сфере региона.

Abstract. This article is devoted to the analysis of assessment of threats in the social sphere of the region. During work the relevance of the considered problem was revealed, works of various authors of rather this subject are studied, the concept of social threats is investigated, major factors of their emergence are revealed, types of the threats arising in the social environment of the region are considered, their indicators are defined, and methods of assessment of threats in the social sphere of the region are analysed.

Ключевые слова: угроза, социальная сфера, регион, экономическая безопасность, смертность, безработица.

Keywords: threat, social sphere, region, economic security, mortality, unemployment.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что социальная сфера является одной из важнейших сфер жизнедеятельности человека, поскольку от степени социальной обеспеченности граждан зависит уровень их жизни, который, в свою очередь, характеризует развитие страны. Также стоит отметить, что социальная сфера регионов выступает элементом экономической безопасности Российской Федерации, достижение высокого уровня которой, является одним из основных приоритетных направлений развития социально-экономической политики государства. Исходя из выше сказанного, следует, что оценка угроз, которым подвергаются элементы социальной сферы региона, является инструментом минимизации рисков, возникающих в сфере функционирования общества, своевременное выполнение чего оказывает положительное влияние на развитие сферы социума.

На сегодняшний день данный вопрос является объектом изучения большого количества авторов. Так, Малышкин А. П. в своей работе рассматривает современные проблемы обеспечения социально-экономической безопасности региона [3]. Бурдюгова О. М., Луценко А. А. и Рожкова Ю. С. проводят анализ влияния угроз в социальной сфере на экономическую безопасность региона [1], а Самойлова Л. К. изучает классификация угроз социально-экономического характера, которым может подвергаться безопасность региона [5].

Угрозы в социальной сфере региона представляют собой происходящие или потенциально возможные события, последствия которых имеют негативное воздействие на развитие социальной сферы региона путем отрицательного влияние на развитие ее элементов и функционирование ее субъектов [4].

Исходя из того, что социальная сфера включает в себя множество элементов, существует большое количество факторов, относящихся к другим сферам жизнедеятельности, которые выступают причиной возникновения угроз развитию социальной среды. Основными группами таких факторов являются [2]:

• Экономические, которые связаны с уровнем развития конкретного региона, специфическими чертами развития социальной инфраструктуры в регионе и особенностями развития предпринимательской деятельности;
• Политические, которые отражают влияние государственной политики на увеличение потенциала социальной сферы;
• Правовые, характеризующие функционирование законодательства в области регулирования социальных отношений;
• Социально-демографические, элементами которых являются: численность населения, распределенная по социальным группам, половозрастной состав населения, профессионально-квалификационная структура населения, рождаемость, смертность, миграция, занятость, безработица;
• Природно-климатические, отражающие особенности экологической среды в регионе и стандарты образа жизни населения;
• Культурные, которые отражают воздействие норм, традиций, системы нравственных и культурно-духовных ценностей, придерживаемых обществом определенного региона, на социальные отношения;
• Национально-этнические, которые определяют воздействие национального менталитета, традиций и обычаев в регионе на характер социальных процессов;
• Социально-психологические, характеризующие особенности проявления в социальной сфере настроений, ожиданий, личностных и групповых установок граждан.

На основании выше изложенного можно сказать, что причины возникновения угроз социальной сферы заключаются в факторах областей, с которыми область социума имеет непосредственное отношение.

Из выше перечисленных факторов вытекают угрозы в социальной среде региона, основными видами которых являются [1]:

• Снижение уровня доходов населения;
• Неравномерное распределение доходов по социальным группам населения;
• Сокращение объема выпущенной продукции, произведенных работ и предоставленных услуг в специализированных отраслях региона;
• Увеличение безработицы в регионе;
• Чрезмерное и нерациональное использование природных ресурсов региона неместными компаниями;
• Низкий уровень обеспеченности региона финансовыми ресурсами;
• Депопуляция, увеличение уровня смертности и сокращение рождаемости.

Оценка выше перечисленных видов угроз социальной сферы региона осуществляется на основании анализа следующих показателей [3]:

• Денежные доходы на душу населения и темп их роста;
• Валовый региональный продукт;
• Уровень безработицы и характер его динамики;
• Объем природно-климатического потенциала, степень его использования и характер воспроизводства природных ресурсов;
• Объем притока инвестиций в регионе;
• Коэффициент смертности, рождаемости и темпы их роста, а также средняя продолжительность жизни.

Основными методами, используемыми при оценке угроз в социальной сфере региона на основании анализы выше указанных показателей, являются:

• Статистико-математический метод, основанный на изучении официальной статистики и расчете необходимых показателей;
• Аналитический метод, в основе которого заложено выявление характера угроз, определение причин и выявление их последствий;
• Метод сравнения, который заключается в сравнение показателей кризисных элементов социальной среды с соответствующими показателями других регионов и в целом по стране.

С целью повышения эффективности оценки угроз в социальной среде региона и получения точных и достоверных результатов рекомендуется совокупное применение выше перечисленных методов.

Подводя итог, стоит отметить, что оценка угроз в социальной сфере региона является инструментом обеспечения социально-экономической безопасности субъектов Российской Федерации, поскольку ее своевременное и точное проведение позволяет предотвратить кризисные ситуации в регионе и избежать негативных последствий для развития общества. Также важность оценки социальных угроз обусловлена тем, что по ее результатам разрабатываются мероприятия, направленные на поддержание имеющегося благосостояния или увеличения уровня жизни населения, что является одним из приоритетных направлений функционирования и развития социальной среды.