ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Создание и использование местных бюджетов – важные элементы финансовой системы любой страны. Они способствуют экономическому и социальному развитию регионов и удовлетворению потребностей местного населения. Анализ местных бюджетов в Республике Беларусь помогает понять механизмы их функционирования и оценить эффективность финансового управления на региональном уровне, что важно для совершенствования государственной политики в сфере местного самоуправления и финансового регулирования.

Говоря о структуре бюджетной системы Республики Беларусь, можно выделить несколько ключевых уровней:

1. Республиканский бюджет.

2. Местные бюджеты, которые делятся на бюджеты областного, базового и первичного уровней.

Местные бюджеты – это централизованные финансовые фонды, формируемые на основе налоговых и других поступлений, установленных Бюджетным кодексом. Эти средства предназначены для финансирования задач и функций местных органов власти. Утверждаются бюджеты посредством решений местных советов.

Что касается положения и структуры местных бюджетов, можно выделить три ключевых замечания:

1. Местные бюджеты не способны полностью удовлетворить потребности всех получателей бюджетных средств на своей территории за счет собственных доходов.

2. Местные бюджеты находятся в постоянной взаимосвязи с бюджетами высших уровней и получают от них значительные трансферты.

3. По своей структуре и принципам функционирования местные бюджеты схожи с областными и республиканским бюджетами.

Налоговые поступления местных бюджетов можно классифицировать на две основные группы. Первая, менее объемная, включает местные налоги, которые в Республике Беларусь представлены следующими видами:

1. Налог на владение собаками.

2. Курортный сбор.

3. Сбор с заготовителей.

Вторая группа формируется за счет отчислений от республиканских налогов и сборов. Согласно Налоговому кодексу РБ, в 2025 году местные бюджеты получат 45 835 837 522 рублей. Значительная доля доходов местных бюджетов также поступает в виде межбюджетных трансфертов, среди которых дотации и субвенции. Обычно их удельный вес выше в бюджетах первичного и базового уровней. В целом, общая сумма дотаций для местных бюджетов в 2025 году составит 6,7 млрд рублей, а субвенций – 1,97 млрд рублей.

Таблица 1.

Динамика доходов и расходов республиканского и местных бюджетов

Представленные в таблице данные позволяют выделить несколько ключевых особенностей формирования и использования местных бюджетов:

1. Доходы в значительной мере сосредоточены в республиканском бюджете, тогда как расходы распределяются преимущественно на уровне местных бюджетов.

2. В республиканском бюджете основную долю составляют налоговые поступления, в то время как в местных бюджетах высока доля трансфертов.

3. Местные бюджеты берут на себя основную нагрузку по финансированию социальных расходов и благоустройству территорий.

В Беларуси бюджеты первичного и базового уровней регулируются законодательством, главным из которых является Бюджетный кодекс. Решения о формировании конкретных бюджетов принимаются уполномоченными органами власти и действуют в течение одного года.

С точки зрения финансовых потоков, важна доходная часть бюджета, с которой начинается бюджетное финансирование. Однако основная цель бюджета – финансирование расходов, и при этом главная задача – сбор средств для этих расходов.

Объем бюджетов зависит от бюджетного обеспечения на одного жителя, что определяется общереспубликанскими нормативами. Это означает, что размер районного бюджета определяется не крупными налогоплательщиками, а числом получателей бюджетных средств, включая расходы на военкоматы и поддержку многодетных семей.

Тем не менее, вышеизложенное лишь частично охватывает сложные процессы формирования бюджетов. Эти процессы многообразны и требуют глубокого изучения, поскольку бюджетным финансированием пользуются большинство граждан и предприятий. Сокращение бюджетного финансирования часто рассматривается как необходимое условие для реформирования и перехода к рыночной экономике.