ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВ ИНОСТРАННЫХ АКЦИОНЕРОВ В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Аннотация. В статье рассматриваются нововведения в законодательство, которые были представлены в федеральном законе «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями», в частности влияние на правовой статус акционеров.

Ключевые слова: Экономически значимые организации, ЭЗО, акционер, холдинг, акции, доли.

Последние события в стране и мире сильным образом повлияли на нынешнее состояние акционеров, что побудило законодательство работать в плоскости, ранее не затронутой. Так, одним из наиболее актуальных вопросов защиты прав акционеров является недавно принятый федеральный закон «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями» [1], который сильно повлиял на то, как иностранные собственники могут в бедующем реализовывать принадлежавшие им права в качестве собственников российских акций.

Первостепенной задачей данного федерального закона является защита прав и интересов национальных организаций и экономическая безопасность России с учетом возможных действий недружественных стран.

Тем не менее, данный закон не накладывает ограничения на все принадлежащие иностранным лицам акции российских компаний. Так, распространение данного закона распространяется исключительно на акции тех компаний, которые имеют существенное значение для безопасности, обороны и суверенитета финансов Российской Федерации. Более того ограничения по данным организации, также известным как ЭЗО «Экономически значимые организации», также накладываются согласно определенному перечню условий, которому должно подпадать иностранное лицо. 

Так, к ним можно отнести следующие характеристики:         

1. Годовая выручка компании (вместе с ее российской группой компаний [2]) составляет более 75 млрд руб., или количество работников превышает четыре тысячи, или стоимость активов превышает 150 млрд руб., или сумма уплаченных компанией за год налогов не ниже 10 млрд руб.;
2. Компания (или ее дочерняя компания) занимается технологиями или программным обеспечением для общественно значимых сервисов или оказывает услуги в сфере информационных технологий или связи либо участвует в создании и модернизации высокопроизводительных или высокооплачиваемых рабочих мест или является системно значимой кредитной организацией, или компания по состоянию на 1 февраля 2022 г. является субъектом критической информационной инфраструктуры или градообразующей организацией [3];
3. Россияне владеют (прямо или косвенно) более половины акций (долей) иностранной (недружественной) холдинговой компании, которой, в свою очередь, принадлежат акции (доли) ЭЗО, либо более 30% (если такой пакет достаточен для определения решений иностранного холдинга), либо более 20% (если к акционерам (участникам) холдинга либо к самой ЭЗО применяются санкции США и иных стран).

Важно также отметить, что холдингом из недружественной страны также считается, когда организация имеет в своем ведении не менее половины акций ЭЗО.

Следовательно, под ограничения данного федерального закона попадает достаточно специфичная группа. В случаях, если ЭЗО находится в ведении иностранных лиц без участия российских бенефициаров или если организация не связана с недружественными странами, то ограничения федерального закона им не страшны.

Само по себе включение компании в перечень ЭЗО не влечет ограничение корпоративных прав. Оно наступает при наличии указанных в Законе обстоятельств, к ним относятся следующие:

1. иностранный холдинг, владеющий ЭЗО, отказывается от исполнения своих обязанностей как акционер (участник) ЭЗО или существует риск такого отказа. Речь идет, в частности, о неучастии холдинга в работе общих собрании акционеров (участников) ЭЗО;
2. холдинг своими действиями (или бездействием) препятствует управлению или нормальной работе ЭЗО;
3. холдинг совершает иные действия, которые могут привести к прекращению деятельности, ликвидации или банкротству ЭЗО.

О наличии указанных обстоятельств может свидетельствовать то, что холдинг или сама ЭЗО:

1. публично заявляли о прекращении деятельности ЭЗО или о выходе холдинга из состава акционеров ЭЗО;
2. расторгли важные для ЭЗО договоры или прекратили исполнение обязательств по таким договорам;
3. сократили более 1/3 работников ЭЗО;
4. соблюдали западные санкции против России;
5. нарушили обязательства из акционерных или иных соглашений или ограничили рынки сбыта для ЭЗО;
6. продемонстрировали намерение досрочно прекратить договоры с ЭЗО, имеющие для нее важное значение.

Для приостановления осуществления корпоративных прав ЭЗО указанные выше действия должны быть совершены в связи с введением против России санкций после 24 февраля 2023 г.

В отличие от отнесения компании к ЭЗО, что относится к компетенции Правительства РФ, решение о приостановлении корпоративных прав принимает суд. Компетентным судом по данному вопросу в Законе указан Арбитражный суд Московской области.

С заявлением в суд с требованием приостановить корпоративные права в отношении ЭЗО могут обратиться государственные органы, акционеры ЭЗО, генеральный директор, член совета директоров ЭЗО или российские акционеры (участники) владеющего ЭЗО иностранного холдинга.

Суд рассматривает заявление не позднее одного месяца после принятия. Если суд принимает решение о приостановлении корпоративных прав в отношении ЭЗО, такое решение подлежит немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано, однако сама по себе подача жалобы на решение не приостанавливает исполнения такого решения.

В случае принятия судом решения о приостановлении осуществления корпоративных прав в отношении ЭЗО со дня принятия такого решения наступают следующие последствия:

1. иностранный холдинг, которому принадлежит ЭЗО, не может голосовать и принимать участие в общем собрании акционеров (участников) ЭЗО, инициировать проведение таких собраний и осуществлять иные права акционера (участника) ЭЗО. При этом остальные акционеры (участники) ЭЗО голосуют на общем собрании без учета акций (долей) холдинга, а для определения кворума акции (доли) холдинга считаются участвующими в собрании;
2. иностранный холдинг теряет право продать акции (доли) ЭЗО или иным образом распоряжаться ими;
3. иностранный холдинг не получает дивиденды от ЭЗО;
4. холдинг теряет преимущественное право покупки акций (долей) ЭЗО;
5. акции (доли) ЭЗО, принадлежащие иностранному холдингу, переходят к самой ЭЗО;
6. российские собственники иностранного холдинга становятся обязанными вступить в непосредственное владение акциями (долями) ЭЗО, которыми владел холдинг.

Несмотря на сказанное, сама ЭЗО и иные заинтересованные лица смогут попросить суд сделать исключение и разрешить совершение отдельных сделок и действий при условии, что они не создают риска нарушения нормальной работы ЭЗО.

Переход акций (долей) ЭЗО к ней самой отражается в реестре юридических лиц (для обществ с ограниченной ответственностью) и в реестре акционеров (если ЭЗО является акционерным обществом).

Важно отметить, что указанные ограничения на осуществление иностранным холдингом корпоративных прав в отношении ЭЗО ограничены по времени — срок устанавливает суд, но он не должен выходить за рамки 31 декабря 2024 г.

Как было сказано выше, одним из последствий приостановления корпоративных прав в отношении ЭЗО является то, что российские резиденты, владеющие акциями (долями) ЭЗО опосредованно (через иностранный холдинг), должны вступить в прямое владение ими.

К числу указанных владельцев акций (долей) ЭЗО относятся не только акционеры холдинга, но и владельцы иных ценных бумаг, удостоверяющих права на акции холдинга, владельцы паев иностранных инвестфондов, если в такие фонды входят акции или ценные бумаги, удостоверяющие права на акции холдинга. Также сюда относятся любые лица, которые могут определять действия владельца акций холдинга (например, директор компании, являющейся акционером холдинга), акционеры акционера холдинга, бенефициары и некоторые иные косвенно связанные с ЭЗО и холдингом лица. На них распространяется обязанность обеспечить переход к прямому владению акциями (долями) ЭЗО.

Проект предусматривает, что после принятия судом решения о приостановлении корпоративных прав в отношении ЭЗО сама ЭЗО информирует об этом всех известных ей лиц из числа владельцев акций ЭЗО в течение 10 рабочих дней. Затем эти владельцы в течение трех месяцев направляют в ЭЗО заявление, в котором содержатся сведения и документы о прямом или косвенном владении акциями (долями) соответствующего иностранного холдинга. Далее ЭЗО составляет список лиц, которые вправе вступить в прямое владение акциями (долями) ЭЗО, и передает акции (доли) этим лицам непосредственно, пропорционально их долям в косвенном владении ЭЗО. Такие новые владельцы акций (долей) ЭЗО могут осуществлять корпоративные права в отношении ЭЗО нормально, без ограничений.

Владельцы акций (долей) иностранного холдинга могут уступить право на вступление в прямое владение акциями ЭЗО гражданину РФ или российской организации, если посчитают это необходимым.

Важно также отметить, что иностранный холдинг, утративший права на акции (доли) ЭЗО, вправе требовать от ЭЗО компенсацию в размере рыночной стоимости акций (долей), которые не были распределены между лицами, вступившими в прямое владение, то есть если кто‑то из обязанных вступить в прямое владение акциями (долями) ЭЗО этого не сделал.

Закон предусматривает, что по решению суда акции (доли) ЭЗО могут также передаваться не тем лицам, которые обязаны вступить в прямое владение ими, а в создаваемые по решению суда новые компании. В результате прямое владение акциями (долями) ЭЗО осуществляют такие новые компании, которые, в свою очередь, принадлежат самой ЭЗО.

До истечения срока приостановления корпоративных прав, указанного в соответствующем решении суда, такие права могут быть возобновлены на основании заявления акционера (участника) ЭЗО в случае:

• прекращения недружественных действий США и других стран в отношении России или
• предоставления суду доказательств устранения и заверений о недопущении в будущем обстоятельств, ставших причиной приостановления (таких обстоятельств, как неучастие в управлении ЭЗО и т.д.).

При наступлении указанных обстоятельств или при истечении срока, на который корпоративные права были прекращены, акции (доли) ЭЗО, которые перешли к самой ЭЗО от иностранного холдинга и при этом не были переданы лицам, вступившим в прямое владение ими, возвращаются холдингу. Этого, однако, не происходит, если холдинг получил компенсацию в размере рыночной цены акций (долей) ЭЗО, но в этом случае холдинг может получить невыплаченные дивиденды по акциям (долям) ЭЗО за период приостановления корпоративных прав.