УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОЙ И СПОРТИВНОЙ СФЕРАМИ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

Политика страны в сфере культуры, досуга и спорта выступает в качестве важнейшей задачи любого государства, обеспечивающей жизнеспособность этого государства и его место в цивилизации.

Исторический анализ позволяет сделать вывод о том, что между уровнем культурного развития страны и уровнем развития общество в нем существует прямая взаимосвязь.

Управление в сфере культуры, досуга населения и спорта – это деятельность органов государственного и муниципального управления, направленная на организацию условий осуществления культурно-досуговой и спортивной деятельности для обеспечения населения страны результатами этой деятельности.

Уровни управления культурно-досуговой и спортивной деятельностью представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Уровни управления культурно-досуговой и спортивной сферами в РФ

Основные функции по формированию и реализации культурно-досуговой и спортивной политики возложено на муниципальные образования.

На основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на муниципалитеты возложен ряд обязанностей (рисунок 2).

Рисунок 2. Вопросы местного значения в сфере культурно-досуговой и спортивной деятельности [1]

Финансовую основу функционирования учреждений культурно-досуговой и спортивной сферы уровне муниципалитета составляют средства бюджетных организаций и доходы от оказания платных услуг. Законодательством предусмотрено также добровольное создание фондов, средства которых направляется на финансирование культуры, досуга и спорта.

В статье рассмотрена система управления сферой культуры, досуга и спорта в муниципальном образовании город Новый Уренгой (далее – МО г. Новый Уренгой). Исполнительно-распорядительные полномочия в сфере культуры, досуга и спорта возложены на Департамент социальной политики Администрации города Новый Уренгой (далее – Департамент). На рисунке 2 представлена структура Департамента.

Рисунок 2.  Структура Департамента социальной политики Администрации города Новый Уренгой [2]

В таблице 1 отражены основные результаты деятельности Департамента.

Таблица 1.

Основные результаты деятельности Департамента социальной политики Администрации г. Новый Уренгой за 2020-2022 гг.

Как видно, за исследуемый период по большей части показателей видна динамика роста.

В МО г. Новый Уренгой приняты и реализуются муниципальные программы в сфере досуга, культуры и спорта, а именно: «Дети и молодежь. Развитие гражданского общества», «Физическая культура – Здоровье – Спорт», «Развитие культуры и творчества».

В таблице 2 представлен анализ финансирования культурно-досуговой и спортивной сферы из местного бюджета.

Таблица 2.

Анализ расходов бюджета МО г. Новый Уренгой на культурно-досуговую и спортивную сферы за 2020-2022 гг.

Из проведенного анализа видно, что объемы финансирования ежегодно увеличиваются, однако, негативным моментом является то, что доля расходов на культурно-досуговую и культурную сферы в общих расходах бюджета муниципального образования сокращается в 2022 году.

Для определения удовлетворенности населения качеством проводимой муниципальными органами власти политики в сфере культуры, досуга и спорта был проведен опрос жителей г. Новый Уренгой (рисунок 3). Можно отметить, что главными проблемами жители считают недостаточное количество объектов инфраструктуры. 76% опрошенных оценили политику, проводимую в сфере культурно-досуговой и спортивной деятельности достаточно эффективной. 11% оценили проводимую органами муниципальной власти политику как отрицательную.

Рисунок 3. Распределение ответов опрошенных о наличии проблем в сфере организации культурно-досуговой и спортивной деятельности в МО г. Новый Уренгой

В качестве направлений совершенствования можно рекомендовать следующее: повышение информированности жителей и гостей города о мероприятиях в сфере культурно-досуговой и спортивной деятельности; организация взаимодействия с жителями города по поводу определения дальнейших направлений развития культурно-досуговой и спортивной сферы города; строительство востребованных объектов культурно-досуговой сферы, в том числе с применением инструментов муниципально-частного партнерства.