ОБЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

GENERAL TRENDS AND PROBLEMS OF AGRICULTURAL DEVELOPMENT

Olesya Shelepova

Master's Student, Altai State Agrarian University, Russia, Barnaul

Veronika Ryzhkova

Master's Student, Altai State Agrarian University, Russia, Barnaul

Аннотация. Сельское хозяйство – одно из жизненно необходимых секторов экономики страны. Результаты развития отрасли влияют на качество жизни каждого гражданина посредствам качества и доступности питания, уровня жизни и обеспечения национальной безопасности. Понимая роль сельского хозяйства для страны, никто не отрицает существующих проблем, часть из них остаются не решенными десятилетиями. К таким проблемам можно отнести деградацию земель, низкие темпы модернизации, зависимость от импорта и недостаток квалифицированных кадров. Имеющиеся проблемы усилились во время действия пандемии коронавируса и санкционного давления западных стран.

Abstract. Agriculture is one of the vital sectors of the country's economy. The results of the development of the industry affect the quality of life of every citizen through the quality and accessibility of food, standard of living and ensuring national security.

Understanding the role of agriculture for the country, no one denies the existing problems, some of them remain unresolved for decades. Such problems include land degradation, low rates of modernization, dependence on imports and lack of qualified personnel. The existing problems have intensified during the coronavirus pandemic and the sanctions pressure of Western countries.

Ключевые слова: Сельское хозяйство, растениеводство, животноводство, санкционный режим, продовольственная безопасность, экспортно-ориентированная экономика, цифровизация сельского хозяйства, структурные проблемы сельского хозяйства

Keywords: Agriculture, crop production, animal husbandry, sanctions regime, food security, export-oriented economy, digitalization of agriculture, structural problems of agriculture

На каждую страну мира оказывают влияние многочисленные внешние и внутренние факторы. Они определяют уровень развития стран, возможности и перспективы, независимость и безопасности. Политическое противостояние России и стран Запада привели к росту риска в области обеспечения национальной безопасности и высокому уровню неопределённости.

Для обеспечения национальной безопасности Россия должна быть способна противостоять внешнему санкционному давлению, которое только усиливается.

В 2014 году была серьезная угроза, связанная с продовольственным обеспечением, так как страна была сильно зависима от импорта. Политика импортозамещения на сегодняшний день позволила значительно укрепить позиции России [1].

Но это не говорит о том, что угрозы продовольственной безопасности нет. Несмотря на снижение зависимости от иностранных товаров, она все-таки наблюдается по таким позициям как кукуруза, пестициды, инкубационное яйцо, сельхозтехнике, масличных семян, рыбы и морепродуктов.

В настоящих условиях от того, насколько эффективно нация будет удовлетворять свои потребности зависит ее развитие, способность противостоять внешней угрозе и решать возникающие трудности внутри страны.

Сельское хозяйство является наиболее значимой отраслью для обеспечения продовольственной безопасности России, поэтому его развитие является наиболее приоритетной задачей, что и отражено в Доктрине продовольственной безопасности РФ (п.7) [3, 133].

Сельское хозяйство в России развивается в соответствии со стратегией развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов до 2030 года, которая была обновлена в 2022 году. Обновлённая версия учитывает экономическую ситуацию, сложившуюся в условиях внешнего санкционного давления.

В соответствии со стратегией выделено 8 главных целей. 

• повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах
• повышение уровня соотношения располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств
• повышение научно-технологического уровня агропромышленного комплекса за счет развития селекции и генетики
• цифровая трансформация агропромышленного комплекса
• увеличение произведенной добавленной стоимости
• увеличение физического объема инвестиций в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексе
• увеличение объема экспорта не менее 45 млрд. долларов США в год
• обеспечение продовольственной безопасности [2].

Можно сказать все цели направлены на достижение главной цели – обеспечение продовольственной безопасности страны. Основное стратегическое направление – импортозамещение и экспортно-ориентированное развитие.

Рассмотрим динамику развития сельского хозяйства в условиях действия санкций и целевых ориентиров, поставленных Правительством. Для этого обратимся к официальной статистике, которая представлена по 2020 год включительно.

Сельское хозяйство в большинстве развитых стран характеризуется технологичностью, при этом, согласно данным Всемирного Банка, наиболее высокий уровень в ВВП сельское хозяйство занимает в развивающиеся странах [12].

Рисунок 1. Доля сельского хозяйства в структуре ВВП разных стран в 2020 году

Россия является крупнейшим сельхозтоваропроизводителем в мире, тем не менее, доля сельского хозяйства в ВВП составляет ежегодно не более 4%. Это объяснятся значительной долей добывающей промышленности, услуг и торговли в ВВП, и не говорит о скромных масштабах развития сельского хозяйства.

При этом, стоит признать, что по данным Всемирного банка в 2020 г. объем производства продукции в сельском хозяйстве Китая в 19 раз превысил этот показатель в России и в несколько раз – показатель в США. При этом в сельском хозяйстве России не наблюдается заметного роста с 2015 года.

В настоящее время по многим позициям сформирован высокий уровень самообеспечения и определённый экспортный потенциал (таблица 1) [10, 21].

Таблица 1.

Самообеспеченность основными продуктами питания, %

Несмотря на это, по таким позициям как сахар, картофель, овощи и бахчевые снижается уровень самообеспечения за три исследуемых года, при этом по картофелю, молочным продуктам, овощам, фруктам и ягодам не достигнуто пороговое значение, то есть уровень самообеспечения по ним низкий, и страна зависит от импорта.

Поскольку за период исследования не отмечено сокращение посевной площади (почти 80 млн. га) и количества скота (КРС более 18 млн. голов, коз – 3,2 млн. голов), снижение обеспечения по некоторым позициям связано со снижением урожайности и надоя.

Оценим показатели развития отрасли, отраженные в таблице 2 [10, 26].

Таблица 2.

Основные показатели, характеризующие развитие сельского хозяйства в Росси, 2018-2020 гг.

В целом показатели свидетельствуют о том, что отрасль развивается несмотря на внешние сдерживающие факторы и развитие пандемии коронавируса в 2020 году.

Инвестиции в основной капитал сельскохозяйственных организаций увеличиваются, тем не менее, сокращается их доля в общем объеме инвестиций по всему кругу предприятий и в целом она незначительна – всего 3%. Такое положение говорит о более интенсивном вложении ресурсов в другие отрасли.

Количество организаций сельского хозяйства ежегодно снижается, при этом доля прибыльных – высокая, если сравнивать по всему кругу предприятий, то на 6-7% выше.

Динамика расходов консолидированного бюджета на сельское хозяйство приведена на рисунке 2 [11].

Рисунок 2. Расходы консолидированного бюджета на сельское хозяйство, 2018-2020 гг.

Динамика расходов свидетельствует о росте финансовых вливаний в сельское хозяйство за период исследования, ежегодно Правительство сохраняет это направление расходов на высоком уровне. В сравнении, например, с периодом 2000-2008 года, ежегодный уровень расходов на сельское хозяйство в 2009 году вырос на 30-40% и сохранился на этом уровне.

Таким образом, отрасль развивается преимущественно благодаря ее высокой значимости и соответственно помощи, которое оказывает государство.

Официальная статистика развития сельского хозяйства представлена только по 2020 год, тем не менее, уже сейчас аналитики подводят предварительные итоги 2021 года и делают прогнозы влияния события 2022 года на отрасль.

По России урожай зерна в 2021 году снизился почти на 10% по сравнению с предыдущим годом – до 120,7 млн тонн, в том числе урожай пшеницы снизился на 10 млн тонн, составив 75,9 млн тонн.

Относительно слабые земледельческие показатели совпали не с самыми лучшими животноводческими. В январе–сентябре хозяйства всех типов произвели 10,8 млн тонн скота и птицы на убой – на 0,6% меньше, чем за три первые квартала 2020-го. На 0,7% сократилось производство яиц, на 0,1% – надои молока. Спад в рамках статистической погрешности, но как минимум можно говорить об отсутствии роста.

Согласно официальной позиции Минсельхоза, главной причиной снижения показателей к прошлому году являются погодные условия – засуха и холодная весна [6].

В 2022 году, как отмечает Минсельхоз, урожайность выше, чем в 2021 году. На сентябрь внутренние потребности страны уже обеспечены.

Теоретически Россия может экспортировать в 2022 году более 58 млн. тонн зерновых, но поскольку в мире сложилась негативная конъюнктура, ожидания могут не реализоваться, причинами этого могут стать неблагоприятные климатические условия, санкционная риторика, пошлины на экспорт и квоты на вывоз, нарушенная логистика.

Можно предположить, что у аграриев появится проблема со складскими мощностями, то есть продукцию просто будет негде хранить в случае проблем с экспортом.

Кроме того события 2022 году могут привести к обрыву важных звеньев цепи, что скажется на развитии отрасли. Если пока остро не чувствуются ограничительные меры, так как был страховой запас удобрений, семян, запасных частей и т.д., то в дальнейшем эта ситуация может значительно обострится.

Но поскольку ситуация развивается на фоне продовольственного кризиса, российский экспорт может закрыть часть мировой потребности [8].

Также отметим, что основные проблемы сельского хозяйства кроются не столько в санкционном давлении, сколько в структурных проблемах отрасли, которые усугубляются действием санкций.

Наиболее остро стоят следующие проблемы.

1. Цепочка поставок, которая состоит из нескольких посредников, в результате выходная стоимость продукции из-за многочисленных издержек. Прямая цепочка поставок продукции позволит значительно снизить стоимость.

2. Крен в сторону технологизации и цифровизации сельского хозяйства привел к проблеме нехватки квалифицированных кадров и невозможности большинства предприятий малого и среднего бизнеса конкурировать с крупными, которые имеют доступ к инвестиционным ресурсам.

3. Постоянный рост цен на семена, удобрения, топливо, энергию приводит к росту издержек и соответственно снижению доходности аграрного бизнеса и росту стоимости продукции сельского хозяйства

4. Сохраняющаяся зависимость от импорта, главным образом не готовой продукции, а средств производства. Отечественные предприятия сталкивается с проблемами поставок как техники, так и запасных частей к ним.

5. Парк техники многих хозяйств давно выработал свой ресурс, это приводит к росту затрат на ремонт, топливо, низкой производительности.

6. Ежегодно в России деградирует 1,5-2 млн. га земель, что приводит к потерям до 3,9 млн. тонн сельхозпродукции в зерновом эквиваленте. Ущерб только из-за почвенных эрозий может достигать 25 млрд. руб. в год. Чаще всего причиной снижения плодородия почв становится их нерациональное использование. Без господдержки невозможно восстановить земельный фонд, при этом нет целостной системы контроля за использованием земель, нет действующего закона, регулирующего все процессы при использовании земли.

Во всем мире в эрозии виноваты интенсификация сельского хозяйства и вырубка лесов. Без естественных границ в виде лесов деградация ускоряется. В России почвозащитные лесные полосы есть далеко не везде, и сейчас их площадь составляет всего 40 % от необходимой для поддержания нормального состояния земель.

7. Сложность привлечения инвестиции и финансирования. Сельское хозяйство несмотря на то, что является важнейшей отраслью экономики, характеризуется высокими рисками, поэтому частные инвесторы неохотно инвестируют, кредитные организации – кредитуют, также неохотно.

Кроме того, господдержка ориентирована на финансирование наиболее приоритетных направлений в сельском хозяйстве, и чаще – крупных предприятий. Что касается инновационного развития сельского хозяйства, то все понимают необходимость, но никто не хочет рисковать, так как инновационная сфера всегда высокорискованная.

8. Неразвитость инфраструктуры села. Это приводит к еще большей урбанизации и нежеланию граждан селиться в селах, сложности процесса привлечения инвестиций.

9. Также стоит отметить постепенное изменение климата, которое может оказать большой ущерб. Уже в настоящее время отмечается значительное повышение средних температур, которые приводят к засухе, изменению цикла осадков, режима циркуляции воздуха и т.д.

Подытоживая, можно отметить, что развитие сельского хозяйства оказывает непосредственное влияние на достижение национальных целей по рождаемости, занятости, социального обеспечения, продовольственной безопасности, роста инвестиций в основной капитал и т.д.

Достижение ключевых показатели социально-экономического развития приводит к повышению уровня защищённости страны, росту конкурентоспособности на международном рынке, что особо важно в условиях импортозамещения.

В свете последних политических событий, которые привели к росту напряженности между странами и угрозе продовольственной безопасности для всех стран мира.