АДВОКАТ, КАК ОСНОВНОЙ СУБЪЕКТ ПРАВОЗАЩИТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

LAWYER AS THE MAIN SUBJECT OF HUMAN RIGHTS ACTIVITY

Evgenia Yaseneva

Student, Bashkir State University, Institute of Law, Russia, Ufa

Pavel Kiselev

Scientific director, Cand. legal Sciences, Senior Lecturer, Bashkir State University, Institute of Law, Russia, Ufa

Аннотация. Актуальность данной темы продиктована тем, что адвокатура является необходимым правовым институтом гражданского общества, который нужен для защиты прав и свобод граждан. Поэтому государство закрепило в конституционном порядке, «гарантированную бесплатную юридическую помощь защитника (адвоката) в случае задержания обвиняемого».

Поскольку адвокатская деятельность по своей природе является довольно специфичной, соответственно регламентируется она немалым количеством международных и внутригосударственных нормативно-правовых актов, в том числе Всеобщей декларацией прав человека, которая остается актуальной и на современном этапе. Профессиональная деятельность адвоката является сложной и в то же время достаточно интересной и актуальной во все времена. Адвокат как бы является для гражданина путеводителем в азбуке законности современного государства.

Среди важных проблем следует подчеркнуть отсутствие деления адвокатов на государственных и частных, на мой взгляд, нужно открыть как можно больше Центров бесплатной юридической помощи с «государственными» адвокатами для оказания профессиональной правовой помощи финансируемым Правительством РФ, в таком случае, больше малоимущих смогут получать квалифицированную юридическую помощь, а органы государственной власти будут надзирать и наказывать недобросовестных защитников.

В данной статье проводится анализ правовых положений, касающихся регулирования правозащитной деятельности адвоката.

Нормативной базой исследования послужили Конституция РФ, российское законодательство, иные нормативно-правовые акты; научная литература, в которой анализируются субъекты правозащитной деятельности.

Abstract. The relevance of this topic is dictated by the fact that the bar is a necessary legal institution of civil society, which is needed to protect the rights and freedoms of citizens. Therefore, the state has enshrined in the constitutional order, "guaranteed free legal assistance of a defender (lawyer) in case of detention of the accused."

Since advocacy by its nature is quite specific, it is accordingly regulated by a considerable number of international and domestic normative legal acts, including the Universal Declaration of Human Rights, which remains relevant at the present stage.

The professional activity of a lawyer is complex and at the same time quite interesting and relevant at all times. A lawyer is, as it were, a guide for a citizen in the ABC of the legality of the modern state.

Among the important problems, it should be emphasized that there is no division of lawyers into public and private, in my opinion, it is necessary to open as many free legal aid Centers with "state" lawyers to provide professional legal assistance funded by the Government of the Russian Federation, in this case, more poor people will be able to receive qualified legal assistance, and state authorities will supervise and punish unscrupulous defenders.

This article analyzes the legal provisions concerning the regulation of the human rights activities of a lawyer.

The normative basis of the study was the Constitution of the Russian Federation, Russian legislation, other normative legal acts; scientific literature, which analyzes the subjects of human rights activities.

Ключевые слова: адвокатура, адвокат, квалифицированная юридическая помощь, профессиональная деятельность адвоката, правозащитная деятельность, конфликт сторон, нормативно-правовые акты.

Keywords: advocacy, lawyer, qualified legal assistance, professional activity of a lawyer, human rights activities, conflict of the parties, regulatory legal acts.

Адвокат, прежде всего, выступает субъектом правозащитной деятельности. Адвокатура, будучи особым субъектом правозащитной деятельности, осуществляет публично-правовую функцию, то есть, она является также и адресом, институтом Конституции РФ, сама по себе обладает конституционной ценностью и олицетворяет ее, так как оказывает всем субъектам права квалифицированную юридическую помощь в обеспечении конституционных ценностей.

Любой гражданин имеет право на защиту своих интересов и прав. Одной из самых надежных гарантий по защите своих прав, это обращение в суд. Чтобы требования были грамотно и четко изложены, лицо обращается за помощью к адвокату, где ему будет оказана квалифицированная юридическая помощь [18, с.209].

Правозащитная деятельность ориентирована на положительное преобразование положения, сложившегося по факту правонарушений в отношении гражданских свобод и правомочий. Важно восстановить состояние, характеризуемое тем, что права граждан соблюдаются и могут быть претворены с учётом группы государственно-общественных интересов.

Правозащитная деятельность - это результат функционирования целого комплекса и видов различных органов и институтов. К слову сказать, есть ряд исследователей, которые считают правозащитную деятельность - деятель­ностью преимущественно государственных органов. Здесь мы склонны с этим не согласиться, поскольку даже если и существуют инициированные государством специальные органы, функции которых направлены на обес­печение прав и свобод граждан (Уполномоченный по правам человека, ре­бенка, Общественная палата, различные Общественные советы), все таки, их структура и практическая направленность ближе к институтам гражданского общества.

С другой стороны, судя по результатам социологических иссле­дований, наибольший вклад в правозащитную деятельность вносят исклю­чительно негосударственные институты (адвокатура, правозащитные НКО и т.д.).

Фактически, указанные институты, реализуют независимую правозащитную функцию, защищая права человека, в том числе, а точнее, преимущественно, от самого государства, выступая в качестве оппонента правоохранительной системе и системе административных органов. Выполняя данную функцию, институты гражданского общества, как бы охраняют наше общество, человека от произвола «нерадивых элементов государства» [17, с.83].

Важность и конкретно, реальная возможность человеку обратиться в правозащитные структуры - сегодня важнейшее достижение нашего госу­дарства.

Гражда­нин, человек, должен осознавать, что сам (считая, что его права нарушены), инициируя функционирование правозащитного механизма, он может быть уверен, что найдет защиту и поддержку, а эта уверенность может быть обес­печена только его пониманием о надежной защите и поддержке со стороны государства самих правозащитных институтов.

Начало правозащитному движению было положено Всеобщей Декларацией прав человека 1948 года, которая явила собой результат объединенных усилий мировых специалистов в области права, осознавших необходимость закрепления основных, защищаемых на государственном уровне прав любого без исключения человека, и впервые провозгласила, что все народы и все государства должны стремиться к защите прав человека.

Речь идет в первую очередь о естественных правах человека, данных ему от рождения и никак не зависящих от государственного устройства или политической воли. Это права человека: на жизнь, свободу передвижения, свободу совести, мысли, слова, собраний и вероисповеданий и многие другие.

Само понятие правозащитной деятельности выступает предметом изучения как теоретиков права, так и практических деятелей, и в контексте ее изучения оперируют как термином «защита прав человека», так и термином «правозащитная деятельность». На вопрос, являются ли они синонимами, отрицательно отвечает Е. В. Скрякова, отмечая их колоссальное различие. И если в первом случае целью является человек, то смысл второго обусловлен правом как таковым [21, с.41].

Формирование правозащитного механизма в мире и России и стремление мудрейших к правовой защите прав человека началось не сегодня и не вчера, общеизвестны попытки создания названных механизмов с момента возникновения государственности [9, с.36].

Так, например, уже древнегреческие правоведы и философы предпринимали попытки, чтобы обосновать идеальную форму государства, с идеалами справедливости, общего блага, и процветания государства, понимая закон как порождение разума, так как «закон есть сила природы, он – ум и сознание умного человека, он – мерило права и бесправия».

По этой причине М.Т. Цицерон указывал на обязанность каждого гражданина соблюдать права, чтить законы страны, а на главу государства возлагал обязанность еще и заботиться об интересах людей, поясняя в работе «О государстве», что «интерес – это, прежде всего, согласие и связь человека с другим человеком, т.е. связь между людьми, поскольку в основе гармоничного государства должны быть согласованные интересы граждан; в противном случае возникнут ссоры и раздоры, придется усиливать государственное регулирование, поскольку благополучие государства во многом зависит от учета интересов граждан, от создания правителями гармонии для всех, от соблюдения прав и выполнения требований законов, принятых в государстве» [11, с.15].

Например, Ким Ю.В. воспринимает правозащитную деятельность как содержание правозащитной функции государства [15, с.33].

Международные неправительственные организации формируют правозащитные сети, которые связывают местные правозащитные организации в различных регионах государства и выполняют функции ресурсного центра. Известнейшими правозащитными организациями, действующими на международной арене, являются «Международная Амнистия», «Human Rights Watch», «Human Rights First», «InterRights», «Международная федерация за права человека» и другие [20, с.79].

Обычно правозащитниками называют людей, которые отстаивают права человека законными мирными средствами совместно с другими или в одиночку, независимо от возраста, должности, профессии защищает права других людей. Всех правозащитников можно объединить на основе реализации принципа справедливости в процессе защиты нарушенных прав и противостояния несправедливости, полученное образование и изначальная профессия значения не имеют, все строится на велении совести [10, с.65].

Общепринято считать, что правозащитник – человек, который законными и мирными средствами осуществляет деятельность по защите прав личности от произвола государственных органов и чиновников, порой от тех, кто по роду своей деятельности должен гарантировать и защищать эти самые права своих граждан.

Существует мнение, что основным защитником прав личности является адвокат и никакой иной правозащитник не нужен. Однако, адвокат – это профессия, это юрист, который в силу своей деятельности будет защищать любого и преступника в том числе, спасая его от наказания.

Стремление к демократизации политической и экономической сфер общества и постепенное стремление к установлению верховенства права в России обусловили необходимые изменения в деятельности всех правовых институтов, направленных на защиту прав и свобод граждан, одним из которых действительно является адвокатура.

Адвокатуру можно рассматривать как институт и как субъект, обладающий особыми правозащитными полномочиями и функциями, статус и гарантии функционирования которого закреплены сначала на конституционном уровне, а затем и на уровне федерального законодательства, а именно в ФЗ от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [6, с.102].

Адвокатура способствует реализации законных интересов граждан в судопроизводстве. Возможность реализации этих интересов следует из наличия у этих людей субъективных прав и обязанностей, то есть их правосубъектности.

Совершенствование этого правового института, на наш взгляд, является необходимым шагом на пути становления и развития демократии в России, поскольку наличие в государстве людей, способных оказывать компетентную и профессиональную юридическую помощь, является гарантией демократического развития общества в целом.

Адвокатуре, как институту, относящемуся не к государственной власти, а к гражданскому обществу, обладающей такими характеристиками, как автономия, независимость, корпоративность, самоуправление, отведена значимая роль в правоохранительной деятельности государства.

Таким образом, основная цель существования адвокатуры - защита субъективных прав граждан и предотвращение ущемления чьих-либо прав.

Следовательно, регулирование адвокатуры осуществляется большим пластом нормативно-правовых актов, что говорит о необходимости их систематизации и объединения в один закон об адвокатской деятельности, который отражал бы как правовые основы деятельности адвокатов, их гарантии при осуществлении деятельности, так и ответственность за нарушение законодательства при осуществлении своей профессиональной деятельности.

Институт адвокатуры является важнейшим звеном в механизме осуществления и защиты прав и свобод человека. Об этом свидетельствует то, что основные положения, которые касаются социального назначения адвокатуры, ее организации и деятельности, получили нормативное обоснование и закрепление на международном уровне.

Профессиональная деятельность адвоката является сложной и  в то же время достаточно интересной и актуальной во все времена. Адвокат как бы является для гражданина путеводителем в азбуке законности современного государства. Только от высоты его профессиональной деятельности напрямую может зависеть судьба человека, который обратился к нему за оказанием квалифицированной юридической помощи [8, с.85].

Исходя из стремления общества к постоянному улучшению всего вокруг себя, человек и в свою очередь, гражданин сам себя оставляет беззащитным и слепым перед государством.

Адвокатура в современной правовой системе России играет большую роль в самоограничении государственной власти, она как бы постоянно помогает гражданам держать балласт между большим и могущим механизмом государства, который в свою очередь является постоянно видоизменяющейся беспощадной машиной. Положение адвокатуры является индикатором состояния демократии в обществе.

Роль адвоката в правозащитной деятельности далеко не маловажна. Без квалифицированной помощи адвоката, доверителю было сложно самостоятельно отстаивать свои права по конкретному вопросу [12, с.282].

Деятельность адвоката в сегодняшней российской действительности весьма подробно регламентирована Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2021). Формально и, как предполагается, фактически, адвокат не может являться одновременно и государственным служащим.

Закон об адвокатуре предоставляет целый ряд очень важных процессуальных прав адвокату. Благодаря чему он вправе единолично отстаивать права и позицию своего доверителя и принимать какие-либо решения по делу, естественно с некоторыми исключениями, которые прописаны в законе.

Адвокат встраивает свою доказательную базу, основываясь к каким нормам права, относится конкретное дело.

В рамках действующего процессуального законодательства, факты которые предоставляет адвокат-представитель по делу, не могут рассматриваться судом как доказательство, в силу процессуального положения адвоката, которое ограничено лишь оказанием юридической помощи доверителю, адвокат не имеет материально-правовой заинтересованности в исходе дела [19, с.113].

Итак, участие и доказывание, это работа адвоката-представителя, главной нормой которой является Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Адвокат как самостоятельный субъект доказывания, на основании статьи 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» имеет право.

1. Самостоятельно делать запросы в государственные учреждения на предоставление справок и характеристик и других документов, которые необходимы для разрешения дела:

2. На договорной основе привлекать специалистов для разъяснения вопросов, которые связаны с оказанием юридической помощи.

3. Опрашивать лица, с их согласи, которые могут владеть информацией относящейся к делу.

4. Заниматься сбором документов и предметов, которые суд может признать вещественными доказательствами по делу.

Все эти действия адвоката осуществляются в рамках закона.

Отметим, что представительство осуществляется в двух формах: единолично адвокатом и совместно с доверителем. Если для доверителя возможность участия адвоката в судебном процессе, где он самостоятельно представляет интересы и права доверителя, это избавлении от участия в процессе, то например для юридического же лица, это хорошая возможность для реального участия в гражданском процессе.

Знание закона помогают адвокату грамотно определить предмет доказывания, и построить правовую позицию по делу [7, с.4].

При оказании юридической помощи, адвокат придерживается полномочий прописанных в законе.

1. При заключении с доверителем соглашения на оказание ему квалифицированной юридической помощи, адвокат обязан выполнять требования действующего законодательства, соответствовать утверждению и практической реализации принципов верховенства прав и законности, использовать все свои знания и профессиональное мастерство.

2. Даже если дело содержит в себе какие-то юридические сомнения, адвокат обязан принять его.

3. Если итог дела или средства его достижения несут противоправный характер, адвокат имеет право отказаться от дела.

4. Защищать права и обязанности своего доверителя не запрещающими законом методами.

5. Адвокат обязан хранить адвокатскую тайну.

6. Оказание бесплатной юридической помощи по делам, предусмотренным законом.

7. Наличие конфликта сторон, тоже запрещают адвокату принимать дело.

После заключения соглашения на оказание услуг, адвокат приступает к работе. Правильно построенная работа адвоката на досудебной стадии, в конце дает положительный результат, что и является основной задачей адвоката как представителя [16, с.186].

Адвокат проводит беседу с доверителем, в которой доверитель излагает свою позицию по делу, свои предпочтения в разрешении данного вопроса. Беседуя с доверителем, адвокат консультирует его, по интересующим его вопросам, тем самым адвокат, благодаря своему профессионализму, может установить психологический контакт с доверителем, понять законность его требований, а так же понять суть направленности вопроса. Выяснив суть вопроса, адвокат в форме консультации предлагает пути разрешения вопроса мирным путем, если такое возможно.

Следующей стадией работы адвоката является составление искового заявления. В основе правильности правильного составления искового заявления лежит процесс доказывания.

Особыми признаются и публично-правовая роль адвоката в правозащитной деятельности, и приоритетное право оказания профессиональной юридической помощи.

Деятельность адвоката в правозащитной деятельности имеет принципиальное и гарантийное значение, которое проявляется в том, что именно адвокат эффективно участвует в реализации целей и задач судопроизводства, сформулированных законодателем [13, с.88].

Подводя итог вышесказанному можно сделать вывод о том, что адвокатура является одним из важных и необходимых институтов гражданского общества, который призван обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан.

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Рост правовой культуры населения приводит к потребности защищать свои права, свободы, интересы правовыми способами, что служит основанием для обращения за помощью к профессионалам данной области – адвокатам.

На основе анализа законодательства отмечается, что институт адвокатуры является важнейшим звеном в механизме отправления правосудия и установления справедливости.

Следует также отметить, что адвокатская деятельность, регламентируется нормами права во многих сферах ее деятельности, но в настоящее время все же остаются проблемы правового регулирования по ряду вопросов, например, пенсионного обеспечения адвокатов, налогообложения их деятельности, вопросов рекламы адвокатской деятельности и конкуренции, поскольку в законодательстве по указанным вопросам, нет четкого понимания, что приемлемо относительно адвокатуры, а что противоречит ее задачам и функциям.

При анализе литературы и нормативных правовых актов об адвокатуре как об институте гражданского общества и ее роли в формировании правового государства в Российской Федерации выделим несколько суждений:

- понятие «гражданское общество», представляющееся в виде совокупности правовых институтов, необходимо признать несовершенным;

- перечень правовых институтов, составляющих содержание гражданского общества, является не исчерпывающим;

- всякое гражданское общество должно включать адвокатуру в качестве его института;

- адвокатура представляет исчерпывающий перечень адвокатских образований и должна рассматриваться в качестве правоприменительного органа;

- адвокатура не может рассматриваться в качестве правоохранительного органа ввиду отсутствия статуса государственного органа;

- нормативным правовым актом, специально предназначенным для организации и деятельности адвокатуры в Российской Федерации, является Федеральный закон РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [14, с.163].

Таким образом, возникнув как инструмент для удовлетворения универсальных потребностей человека, государство одним фактом своего появления создает основы для существования внегосударственных институтов, которые также призваны удовлетворять эти потребности. В ряду таких институтов важное место принадлежит адвокатуре.