ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО БЮРО ИНТЕРПОЛА МВД РОССИИ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ СО СЛЕДСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

Аннотация. В статье раскрываются важные вопросы, касающиеся взаимодействия Национального центрального бюро Интерпола МВД России с правоохранительными органами, в частности, со Следственным комитетом Российской Федерации при организации международного и федерального розыска. Приведены примеры из следственной практики Владимирской и Волгоградской областей, детально исследованы особенности правоохранительных функций в деятельности Интерпола, а также рассмотрены проблемы, оказывающие негативное влияние на конечные результаты борьбы с преступностью.

Ключевые слова: Национальное центральное бюро Интерпола МВД России, Следственный комитет Российской Федерации, федеральный и международный розыск, взаимодействие, преступность.

Председатель Следственного комитета Российской Федерации Александр Иванович Бастрыкин на встрече с президентом Интерпола, заместителем министра общественной безопасности КНР Мэн Хунвэем 05.07.2018 отметил заинтересованность Следственного комитета во всестороннем участии в проводимой Интерполом работе на антикриминальном треке, выразив надежду, что «специалисты СК России смогут привнести весомый вклад в эту важную во всех аспектах деятельность». [1] Также Александр Иванович заявил, что «показателем эффективности совместной деятельности является регулярное участие представителей компетентных органов РФ в проводимых Интерполом международных мероприятиях по различным актуальным темам, представляющим особый интерес в контексте международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью».

Анализ статистических данных показывает, что за 2021 год правоохранительными органами было зарегистрировано 2004404 преступления, а за апрель 2022 года 653178 преступления. В сравнении за 2020 года было выявлено 2044221 [5]. Приведенные статистические данные свидетельствуют о том, что уровень преступности в стране остается по-прежнему высоким.

Непрерывный рост преступной деятельности требует постоянного взаимодействия между правоохранительными органами, как на национальном уровне, так и на международном. В связи с этим, необходимо более детально рассмотреть вопросы сотрудничества Следственного комитета России и Национального центрального бюро Интерпола МВД России, которое обеспечивает координацию деятельности всех правоохранительных органов с национальными бюро Интерпола иностранных государств по всем направлениям оперативной деятельности.

Все вышеизложенное указывает на то, что Интерпол реализует в своей деятельности правоохранительную функцию государства, под которой понимается вся совокупность мер государственного воздействия, направленных на предупреждение, пресечение, раскрытие и последующую профилактику повторного совершения преступных деяний, среди которых принято выделять [4]:

- «осуществление координации деятельности подразделений МВД России, правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации по взаимодействию с правоохранительными органами иностранных государств-членов Интерпола, Генеральным секретариатом и иными органами Интерпола, а также с Европолом;

- осуществление оперативно-розыскной деятельности в пределах установленных полномочий;

- осуществление координации деятельности подразделений МВД России при проведении совместных международных полицейских операций с правоохранительными органами иностранных государств;

- направление запросов и сообщений правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации в Генеральный секретариат Интерпола и национальные центральные бюро Интерпола иностранных государств для осуществления розыска, ареста и выдачи лиц, совершивших уголовные преступления, розыска и ареста перемещенных за границу доходов от преступной деятельности, похищенных предметов и документов, проведения иных оперативно-розыскных мероприятий, административно-юрисдикционных и процессуальных действий по делам, находящимся в производстве этих органов;

- участие в установленном порядке в осуществлении международного розыска обвиняемых, осужденных и лиц, пропавших без вести;

- направление в Генеральный секретариат Интерпола сведений о лицах, входящих в организованные преступные группы и сообщества (преступные организации), а также о лицах, совершивших уголовные преступления, связанные с терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, изготовлением или сбытом поддельных денег, с посягательством на исторические и культурные ценности». [6]

Реализация правоохранительных функций в рамках НЦБ Интерпола осуществляется достаточно эффективно. Так, во Владимирской области 29.09.2020 безвестно пропал Савелий Роговцев, которому было на тот момент 7 лет. Мальчик после школы вместе с одноклассниками сел в автобус и начал обсуждать какие-то истории из жизни и игры. Савелий заговорился с детьми и пропустил свою остановку. Когда мальчик сориентировался, было уже поздно, и Савелию вместе с одноклассником пришлось выйти на другой остановке. Когда они шли домой, Савелий говорил со своим другом о возможности поиграть у него дома. Вскоре друзья попрощались, и Савелий отправился домой в одиночестве, но до него так и не дошел. Родители сразу же обратились в правоохранительные органы, и следователи Следственного комитета Российской Федерации тут же начали расследование.

К поискам подключили отряд “Лиза Алерт”, который искал мальчика день и ночь. Вскоре поисками заинтересовались волонтеры и представители Интерпола. Известно, что для поисков Савелия пришлось пользоваться услугами вертолетов, дронов и другой техники. Сотрудники Интерпола обработали данные о публикациях в одном из сегментов Сети, в которых речь шла о странном человеке, удерживающем у себя дома ребенка семи лет. Интерпол сразу отправил информацию МВД России, сотрудники которого отправились в село Макариха, где мальчик был найден живым. Похитителем оказался 26-летний Дмитрий Копылов, который затолкал мальчика в автомобиль и увез к себе домой, где удерживал его насильно. Таким образом, благодаря оперативному взаимодействию правоохранительных органов и НЦБ Интерпол МВД России, Савелий был найден живым, а виновный наказан [2].

Еще одним положительным примером совместной работы является взаимодействие с НЦБ Интерпола МВД России и Федеральным ведомством криминальной полиции Германии в международном розыске обвиняемого по ч. 1 ст. 205.1 УК РФ мужчины склонявшего российских граждан к участию в одном из незаконных вооруженных формирований на территории Сирии. Местонахождение лица установлено, и 23 августа 2019 года он выдан Российской Федерации компетентными органами Германии. Следственными органами Следственного Комитета Российской Федерации по Волгоградской области завершено расследование данного уголовного дела, а мужчине судом вынесен обвинительный приговор.

В целом по данным Следственного комитета Российской Федерации за 2019 года и первое полугодие 2020 года в международный розыск было объявлено 292 лица, разыскано 60 лиц [3].

Исходя из вышеизложенного, можно прийти к выводу о том, что на сегодняшний день Интерпол является самой важной организацией в области международного и федерального розыска. Но, несмотря на позитивные тенденции взаимодействия, все еще существуют проблемы, решение которых может  усовершенствовать работу Интерпола.

Во-первых, отсутствие инструмента по контролю за реализацией его цели - ареста и экстрадиции.

Во-вторых, не существует инструмента обжалования решений, принятых Интерполом.

В-третьих, при рассмотрении жалобы на решение Интерпола не существует определенного срока ее рассмотрения, что  в свою очередь может повлечь вообще не объявление лица в розыск по линии Интерпола и как следствие виновный избежит наказание за совершенное преступление.

Все перечисленные проблемы в своей совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что необходимо принять меры по совершенствованию совместной работы Интерпола с правоохранительными органами России. Так, например, можно было бы создать полноценный механизм по обжалованию решений, которые принимает Интерпол. Также следовало бы установить конкретные временные рамки рассмотрения жалоб на решение Интерпола и наделить его полномочиями по контролю за взаимодействием государств в сфере международного розыска, что, в свою очередь, способствовало повышению его эффективности в борьбе с преступностью.

Таким образом, в 21 веке НЦБ Интерпола в России является главным координатором усилий правоохранительных органов страны в борьбе с преступностью. Каналы Интерпола предоставляют большие возможности для успешного расследования и раскрытия всех видов преступлений - экономических, связанных с хищениями людей, автотранспорта и предметов, представляющих культурную и историческую ценность, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, огнестрельного оружия, боеприпасов, а также для успешной борьбы с организованной преступностью, терроризмом и экстремизмом. Однако для еще большего усиления взаимодействия НЦБ Интерпола с правоохранительными органами и увеличения его эффективности необходимо решить ряд проблем, которые негативно сказываются на результатах борьбы с преступностью.