Подготовка производства по вновь открывшимся или новым обстоятельствам в арбитражном процессе

Аннотация. Автор изучает сущности и особенности   производства по вновь открывшимся или новым обстоятельствам в арбитражном процессе. Рассматриваются различные точки зрения ученых, касающихся этого правого явления. Формулируются собственные выводы по исследуемой проблеме. Отмечается важность этой стадии для правильного разрешения спора. Вносятся предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Abstract. The author studies the nature and features of the production of newly discovered or new circumstances in the arbitration process. Various points of view of scientists regarding this right phenomenon are considered. Own conclusions on the problem under study are formulated. The importance of this stage for the proper resolution of the dispute is noted. Suggestions are made to improve existing legislation.

Ключевые слова: подготовка, арбитражный процесс, стадия процесса, рассмотрение дела, подготовительные процедуры вновь открывшиеся обстоятельства, предмет доказывания, новые доказательства.

Keywords: preparation, arbitration process, stage of the process, trial, preparatory procedures newly discovered circumstances, subject of evidence, new evidence.

Сегодня пересмотр вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам является самостоятельной стадией в гражданском и арбитражном процессе, которая обладает важным значением для защиты субъективных прав заинтересованных лиц [7, с. 27].

Сущность данного явления как правового института представляет собой надзор за тем, насколько законны и обоснованы судебные решения при предоставлении арбитражному суду, их вынесшему, данных о появлении новых или вновь открывшихся обстоятельств [5, с. 271].

Задачей рассматриваемого этапа судопроизводства является подтверждение или опровержение наличия оснований для отмены судебного решения в результате вновь открывшихся или новых обстоятельств [9, с. 42].

Основание для таких процессуальных действий составляют положения ст. 311 АПК РФ [5, с. 272].

Подготовка в качестве самостоятельного этапа рассматриваемого производства в АПК РФ аналогично кассационному и надзорному производству отдельно не внесена.

Однако является очевидным, что после принятия заявления о пересмотре по обозначенным обстоятельствам судья вынужден прибегнуть к подготовительным процедурам. Хотя в научной среде встречалась позиция, что производство по указанным обстоятельствам может быть начато «как со стадии подготовки к судебному разбирательству, так и со стадии судебного разбирательства» [6, с. 387], что, думается, не соответствует законодательству. Устанавливая направленность подготовительных процедур на этой стадии, А.В. Чекмарева верно пишет, что нужно учитывать наряду со сходствами, также различия между пересмотром по рассматриваемым обстоятельствам и производством в суде первой инстанции. Так, суд должен определиться с предметом доказывания, установить достаточность приведенных доказательств, решить вопрос по составу лиц, участвующих в деле. Помимо этого, нужно принимать во внимание какова специфика данного пересмотра, проявляющаяся в установлении временных ограничений для обращения заявителя в суд, по тому, что приведен исчерпывающий перечень оснований для пересмотра, ограничены диспозитивные права сторон [9, с. 43].

Одним из известных исследователей, посвятивших свои работы изучению необходимости подготовки пересмотра по обозначенным обстоятельствам, является Т.Т. Алиев. Ученым выделяются цель и задачи этой подготовки, однако в определенной степени умаляется ее значение при определении подготовки как этапа возбуждения производства по рассматриваемым обстоятельствам [4, с. 207].

Как считает А.В. Чекмарева, пересмотр по обозначенным обстоятельствам включает в себя такие обязательные самостоятельные элементы как возбуждение производства, его подготовку, рассмотрение заявления, вынесение итогового постановления [9, с. 44].

Т.Т. Алиев указывает как цель подготовки - установление наличия или отсутствия таких обстоятельств и уровень их воздействия на правильность судебного акта. А задачей суда при подготовке к пересмотру судебных решений по данным обстоятельствам, по мнению автора, является, прежде всего, выявление наличия этих обстоятельств[4, с. 208]. Думается, что при этой позиции не ощущается разница между целью и задачами этого этапа.

Разделяя мнение Т.Т. Алиева по определению цели подготовки, А.В. Чекмарева, в то же время, полагает целесообразным отметить следующие задачи:

1) определить предмет доказывания;

2) определить закон, опираясь на который нужно осуществлять пересмотр судебных актов;

3) разрешить вопрос по составу лиц, участвующих в пересмотре;

4) решить вопрос по достаточности приведенных доказательств;

5) обеспечить информационную поддержку участников процесса [8, с. 85].

Представляется, стоит разделить позицию  А.В. Чекмаревой, которой верно определяется специфика стадии подготовки производства по обозначенным обстоятельствам.

Считаем, что при подготовке заявления о пересмотре судебного постановления по указанным обстоятельствам судьей, прежде всего, должен быть выявлен предмет доказывания, то есть выяснено установление каких фактов должно быть осуществлено.

Предмет доказывания составляют следующие обстоятельства:

1) вступление судебного акта в законную силу;

2) наличие вновь открывшихся или новых обстоятельств, закрепленных в ч. ч. 2, 3 ст. 311 АПК РФ;

3) наличие существенного значения вновь открывшихся или новых обстоятельств для правильного разрешения дела;

4) соблюдение закрепленного в ст. 312 АПК РФ срока подачи заявления по пересмотру судебного решения по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Для установления наличия обозначенных обстоятельств суд должен выявить еще определенный ряд фактов.

Так, в отношении вновь открывшихся обстоятельств нужно выяснить:

- имели ли место в момент рассмотрения дела;

- имели они ли место или могли быть известными заявителю, а также суду при принятии решения;

- прочие [8, с. 85].

Когда причина обращения с заявлением о пересмотре судебного акта заключается в новых обстоятельствах, указанных в ч. 3 ст. 311 АПК РФ, исходя от вида такого обстоятельства предмет доказывания может заключать, например, следующие факты:

- появление новых обстоятельств после принятия судебного акта, о пересмотре которого подано заявление;

- наличие причинной связи между результатом рассмотрения дела и отменой акта суда общей юрисдикции, арбитражного суда, постановления госоргана, органа местной власти, являвшихся основанием для принятия судебного решения, о пересмотре которого подано заявление;

- прочие [8, с. 86].

Нужно указать, что в предмете доказывания могут содержаться также факты по обоснованию возражения одной из сторон. АПК РФ не закрепляет прав на принесение возражений лицом, интересы которого могут затрагиваться вследствие пересмотра вступившего в законную силу судебного акта. Однако, думается, стоит признать целесообразность законодательного установления такого права. Возражения должны подкрепляться доказательствами, рассмотрение и установление достаточности которых должно осуществиться судом на этапе подготовки заявления к рассмотрению, следовательно, является целесообразным вынесение определения о возбуждении производства с указанием в нем права на представление возражений против поданного заявления.

Пересмотр судебных решений возможен лишь на основании обозначенных обстоятельств, которые следует отличать от новых доказательств.

Их основное отличие заключается в том, что доказательствами являются не факты, а только сведения о них. Новыми доказательствами должно подтверждаться наличие указанных обстоятельств [8, с. 86].

Думается, целесообразно законодательно закрепить этап подготовки заявления, представления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам к рассмотрению в АПК РФ и ГПК РФ.

Итак, цели подготовительных процедур при пересмотре судебных постановлений различаются по виду пересмотра.

Промежуточные цели у стадий имеют отличия, но солидарны с общей целью.

Так, цель подготовки дела к рассмотрению в апелляционном порядке заключается в обеспечении проверки не вступившего в законную силу судебного акта суда первой инстанции.

Цель подготовительных процедур в суде кассационной и надзорной инстанций заключается в установлении наличия или отсутствия оснований для пересмотра вступивших в силу судебных решений.

Целью подготовки пересмотра по вновь открывшимся или новым обстоятельствам является определение наличия или отсутствия вновь открывшихся или новых обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения дела.

Выполнение на должном уровне задач подготовительных процедур каждой стадии арбитражного процесса обеспечивает движение к достижению правильного разрешения дела, что служит обеспечением осуществления гарантий судебной защиты.