Современные проблемы программы материнского капитала в Российской Федерации

CURRENT PROBLEMS OF THE MATERNITY CAPITAL PROGRAM IN THE RUSSIAN FEDERATION

Vladislav Borovikov

Master, Institute of Service, Tourism and Design, Branch of the North Caucasus Federal University, Russia, Pyatigorsk

Garry Oganov

Master, Institute of Service, Tourism and Design, Branch of the North Caucasus Federal University, Russia, Pyatigorsk

Irina Vilgonenko

candidate of law, Associate Professor, Institute of Service, Tourism and Design, Branch of the North Caucasus Federal University, Russia, Pyatigorsk

Аннотация. За последнее время программа материнского капитала для семей, воспитывающих детей, оказала значительное положительное влияние на мотивацию и экономическую составляющую молодых семей, позволив с помощью данной меры государственной поддержки оплачивать детям их будущее образование, вкладываться в расширение жилой площади и т.д. Данный механизм является довольно важным в условиях отсутствия как такового развития экономики государства и фактического затянувшегося экономического кризиса. Отмена материнского капитала планируется на 2021 год, что имеет ряд негативных факторов для граждан Российской Федерации.

Annotation. Recently, the program of maternity capital for families raising children has had a significant positive impact on the motivation and economic component of young families, allowing using this measure of state support to pay children their future education, invest in expanding living space, etc. This mechanism is quite important in the absence of such a development of the state economy and the actual protracted economic crisis. The abolition of maternity capital is planned for 2021, which has a number of negative factors for citizens of the Russian Federation.

Ключевые слова: Материнский капитал; дети; молодая семья; экономика.

Keywords: Maternity capital; children; a young family; the economy.

Материнский капитал – явление относительно новое для российской экономики. Посредством материнского капитала молодые семьи могут приобрести определенные материальные блага путем вложения финансовых средств, полученных из данной формы государственной поддержки семей, воспитывающих детей. Данный механизм социальной защиты самой главной ячейки общества изначально был создан с целью преодолеть демографический кризис начала ХХI века, который был связан с низкой рождаемостью и преобладанием семей с одним ребенком. Материнский (семейный) капитал явился инструментом поощрения для семей, воспитывающих двух и более детей, сформировав определенную финансовую мотивацию для граждан в целях преодоления демографического кризиса.

Всю сумму материнского капитала семье не выдают деньгами, обналичить его нельзя. Но есть законные способы получить деньги на карту. Иногда их можно тратить по желанию — если это ежемесячная выплата. Иногда придется отчитываться: при покупке товаров для детей-инвалидов или строительстве дома.

Оплачивать материнским капиталом покупку автомобиля, отпуск или личные нужды нельзя. Участие в схемах по обналичиванию сертификата на материнский капитал — это нарушение закона, за которое могут привлечь к уголовной ответственности.

По данным Пенсионного фонда РФ, количество владельцев сертификатов, в отношении которых приостановлены действия по перечислению средств материнского капитала по обращениям правоохранительных органов, составляет 312 человека. Проще говоря, именно столько российских граждан уличены за время действия программы «Материнский капитал» в попытке нарушить ее условия.

Поскольку на момент 2018 года было выдано 3,45 млн. «материнских» сертификатов, число правонарушений выглядит ничтожно малым. Но очевидно, что в любой сфере (также и в этой) высокая вероятность латентной преступности, и соответственно, есть основания полагать, что большая часть правонарушений остается нераскрытыми. А значит, некоторым из недобросовестных получателей удалось остаться с деньгами.

Так, в поисковой системе «Google» на запрос «обналичить» подсказка «материнский капитал» всплывает первой, а сайтов, предоставляющих руководству по этой процедуре много. Правонарушение пользуется повышенным спросом. Однако следует учесть, что помимо недобросовестных мошенников таким вопросом могут интересоваться также и просто семьи, которых интересует, возможна ли такая процедура, студенты при подготовке своих устных или письменных работ и так далее.

Следует отметить, что материнский капитал не является пособием, а представляет собой именно дополнительную меру государственных гарантий семьям, имеющим детей, благодаря чему возможен демографический рывок как государства в целом, так и его отдельных регионов [1, c. 327]. Ограничение данной меры заключается в том, что перечень объектов, на которые можно потратить данный капитал является строго исчерпывающим. Данный феномен является негативным фактором, поскольку целевое использование материнского капитала не всегда возможно в интересах родителей (для покрытия каких-либо вынужденных задолженностей, например), однако с другой стороны – является и позитивным фактором, поскольку подразумевает более обдуманное, рациональное использование огромной суммы финансовых средств [2, c. 84].

Основной проблемой материнского капитала мы ставим тот факт, что данный механизм государственной поддержки семей является активным, на данный момент, лишь до 2021 года. Учитывая, что сумма материнского капитала довольно большая (особенно для субъектов Российской Федерации) относительно довольно низкой средней заработной платы по всей стране, соответственно, помимо мошенничества в данной сфере также есть и добросовестные люди, которые заинтересованы в такой помощи от государства. Но данная мотивация после 2021 года может исчезнуть в условиях возросшей демографии, но никак не возросшей экономики в стране, если законопроект не потерпит никаких положительных изменений в плане изменения данного проекта на бессрочный. Получается, что в данной ситуации государство, выполнив свою цель по выходу общества из демографической ямы начала XXI века, размышляя лишь в пределах собственных интересов, перестает поощрять новые семьи, решившие обзавестись вторым ребенком. Таким образом, данная ситуация является опровержением природы нашей демократической формы правления, правового государства, поскольку в очередной раз государство ставит свои личные интересы выше интересов своих граждан. Государство не заинтересовано в постоянном повышении демографии населения, дабы не допустить перенаселения. В условиях повышения демографии тяжело сказать, что экономика Российской Федерации также стремительно росла для того, чтобы определенно точно можно было сказать, что малые ячейки общества (семьи) больше не нуждаются в подобной государственной материальной поддержке.

Отсюда вытекает острая социально-экономическая проблема для развития новых семей. Материнский капитал не является целью создания многодетной семьи, но является эффективным средством для развития такой семьи [3, c. 326]. С помощью данного механизма можно покрыть хотя бы некоторые, но довольно крупные траты, которые могут быть в силу семейных обстоятельств в конкретный момент времени фактически материально нереализуемы [4, c. 441]. Исходя из этого, мы считаем, что данная программа должна работать на постоянной основе. Возможно, что с некоторыми изменениями, но категорическая отмена скажется лишь негативно на обществе и его развитии.