Термин «народ» в Декларации о государственном суверенитете России: сравнение с Конституцией Российской Федерации

THE TERM «PEOPLE» IN THE DECLARATION OF STATE SOVEREIGNTY OF RUSSIA: COMPARISON WITH THE CONSTITUTION OF THE RUSSIAN FEDERATION

Alexander Bezborodov

Teacher, MAOU "Lyceum No. 5" of the city of Gubkin, Belgorod region, Russia, Gubkin

Аннотация. В Декларации о государственном суверенитете России 10 раз упоминаются слова «народ» и «народы». В статье дан обзор использования в Декларации термина «народ» и некоторых близких по смыслу прилагательных. Проведено сравнение этого использования с Конституцией РФ.

Abstract. The Declaration of state sovereignty of Russia mentions the words «people» and «peoples» 10 times. The article reviews the use of the term «people» in the Declaration and some adjectives that are similar in meaning. This usage is compared with the Constitution of the Russian Federation.

Ключевые слова: Декларация о государственном суверенитете РСФСР, Конституция Российской Федерации, многонациональный народ, народы, нации и народности, народный, международный, этнический, национальный.

Keywords: the Declaration of state sovereignty of the Russian SFSR, the Constitution of the Russian Federation, multinational people, peoples, Nations and nationalities, people's, international, ethnic, national. 

Народ, не знающий своего прошлого, не имеет будущего.

М.В. Ломоносов

Главное политическое событие в России в 2020 году – внесение в Конституцию изменений, одобренных в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года. Также в этом году исполнилось 30 лет со дня принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 12 июня 1990 года.

Эти два документа – Декларация и Конституция – имеют ряд общих черт. В пункте 15 Декларации заявлено: «Настоящая Декларация является основой для разработки новой Конституции РСФСР…» [1]. Новая Конституция (но уже не РСФСР, а Российской Федерации) была принята всенародным голосованием через три с половиной года 12 декабря 1993 года. На дни принятия этих правовых актов пришлись другие знаковые в истории современной России события: 12 июня 1991 года (через год после принятия Декларации) состоялись первые выборы Президента России, а в день всенародного голосования 12 декабря 1993 года – первые выборы депутатов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Дни принятия этих двух правовых документов стали государственными праздниками [2]: с 1992 года 12 июня – это День принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации, а с 1994 года 12 декабря – это День Конституции. Через некоторое время такое положение изменилось: с 2002 года 12 июня стало Днём России; с 2005 года День Конституции более не является государственным праздником, а получил статус памятного дня.

Поэтому данная статья является дополнением к ранее опубликованному обзору использования термина «народ» и некоторых близких по смыслу прилагательных в Конституции РФ [3].

Декларация – действующий документ, хотя название нашего государства изменилось, а СССР прекратил своё существование. Возможность изменения текста Декларации не предусмотрена, как и не предусмотрена такая возможность для преамбулы и раздела второго Конституции Российской Федерации. Поэтому статус текста Декларации можно считать аналогичным категории изменяемости текста Конституции П+Р2 (преамбула и раздел второй). Далее при обращении к тексту Конституции РФ будет указываться положение предложения в её тексте, категория и годы действия в соответствии с разработанной системой категорий изменяемости и изменений текста Конституции, учитывающей положение в структуре и историю поправок [3].

Бросается в глаза отсутствие единообразия в терминологии Декларации. В тексте встречаются термины:

«Союз Советских Социалистических Республик», «Союз ССР», «Союз», «СССР»;

«Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика», «РСФСР», «Россия», «Республика», «Федерация»;

«государственный суверенитет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», «суверенитет РСФСР», «государственный суверенитет РСФСР».

Декларация – сравнительно небольшой по объёму документ, состоящий из преамбулы и 15 пунктов. При этом термин «народ» встречается в нём 10 раз (табл. 1). Это немного меньше, чем 11 упоминаний термина в Конституции, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, или чем 17 упоминаний в современной редакции Конституции с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года.

Таблица 1.

Слова «народ», «народы», «нации и народности» в Декларации о государственном суверенитете РСФСР и параллели в Конституции РФ

В виде буквосочетания термин входит в состав слов, образованных от слова «народ». Это прилагательные «народные», «международное» и существительное «народности».

Название принявшего Декларацию органа власти – «Съезд народных депутатов РСФСР» – встречается в её тексте дважды: в преамбуле и в пункте 9. Конституция в 1993 году была принята уже путём «всенародного голосования».

Прилагательное «международное» встречается в словосочетаниях «общепризнанные нормы международного права» (пункт 10) и «общепризнанные принципы международного права» (пункт 14). В Конституции РФ эти два термина слились в «общепризнанные принципы и нормы международного права» (часть 4 статьи 15 (Г129, 1993 – ), часть 1 статьи 17 (Г129, 1993 –), часть 1 статьи 69 (ТНИ, 1993 – )). Но сохранились и «общепризнанные нормы международного права» (часть 1 статьи 63 (Г129, 1993 – )), а также встречаются «нормы международного права» без указания степени их признания (часть 2 статьи 67 (ТНИ, 1993 – )).

В Декларации упоминаются «нации и народности» (пункт 10). Эти понятия отсутствует в Конституции РФ. Зато в нашей Конституции есть термины «раса, национальность» (часть 2 статьи 19 (Г129, 1993 – )), которых нет в Декларации. Следует отметить, что в Конституциях СССР 1977 года и РСФСР 1978 года даже в одной статье упоминались как «расы и национальности», так и «нации и народности» (статья 36 Конституции СССР и статья 34 Конституции РСФСР) [4]. Декларация и Конституция РФ разделили между собой это терминологическое наследство.

В Декларации встречаются прилагательные, образованные от заимствованных из других языков слов, имеющих значение «народ».

Прилагательное «демократическое» – часть понятия «демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР» (преамбула).

Прилагательное «республиканское» есть в следующих словосочетаниях:

«республиканское гражданство РСФСР» (пункт 11),

«республиканское законодательство» (пункт 15).

В пункте 10 упоминаются «…законные… этнические… права».

Прилагательное «национальный» встречается в четырёх пунктах Декларации в сочетаниях слов:

«национально-государственные и национально-культурные формы» (пункт 4),

«национальное богатство России» (пункт 5),

«национально-государственное и административно-территориальное устройство Федерации» (пункт 9),

«национально-государственные образования» (пункт 10).

Термин «многонациональный народ» (пункт 3 Декларации) в Конституции РФ теперь повторяется три раза.

Сразу три вида отношений названы в пункте 14. Это «международные, межреспубликанские и межнациональные отношения». В Конституции РФ из них есть только «международные отношения» (пункт «к» статьи 71 (ТНИ, 1993 – ), часть 4 статьи 80 (ТНИ, 1993 – )).

Вывод. 30 лет истории современной России – это история государства, торжественно провозглашённого суверенным 12 июня 1990 года. Термин «народ» – одно из главных понятий в Декларации, принятой тогда Первым Съездом НАРОДных депутатов России. С тех пор термин прошёл определённую эволюцию, которая зафиксирована в Конституции РФ всеНАРОДным голосованием 12 декабря 1993 года и общероссийским голосованием 1 июля 2020 года. Например, по сравнению с Декларацией в Конституции не упоминаются «нации и народности»; но появились «этнические общности» и «этнокультурное… многообразие»; а «многонациональный народ» получил дальнейшее развитие и дополнение в виде «многонационального союза равноправных народов» [3].