Казахстанская модель борьбы с сиротством: проблемы и перспективы

The Kazakhstan model of struggle against orphanhood: problems and prospects

Azat Meshelova

PhD-doctoral student KazNU named al-Farabi, Kazakhstan, Almaty

Gulnara Kenzhakimova

candidate of sociology KazNU named al-Farabi, Kazakhstan, Almaty

Аннотация. Цель статьи рассмотреть результаты и достижения самых популярных социальных проектов по защите прав детей-сирот и детей ОБПР, и оценить их эффективность. В статье проведен SWOT анализ 6 действующим проектам, которые направлены на профилактику и борьбу с сиротством в Казахстане. Проведен контент-анализ факторам, которые подвергают детей к риску оказаться без попечения родителей. Использован метод наблюдения для определения эффективности реализуемых проектов.

Abstract. The purpose of the article is to review the results and achievements of the most popular social projects for the protection of the rights of orphans and children, and to assess their effectiveness. In the article, was carried out SWOT analysis on 6 active projects that are aimed at preventing and combating orphans in Kazakhstan. Content analysis of the factors that put children at risk of being without parental care has been carried out. It was used method of observation to determine the effectiveness of projects being implemented.

Ключевые слова: дети-сироты и дети ОБПР, детские дома, социальное сиротство, патронат, Дом мамы, наставники, усыновление.

Keywords: orphans and children without paternal protection, orphanages, social orphanage, foster care, Mom's house, mentors, adoption.

В Казахстанe, как и во многих странах мира, количество социальных сирот намного выше по сравнению с количеством круглых сирот. Число детей, воспитывающихся в государствeнных учрeждeниях составляет 7236 [11], из них 12.7% - круглые сироты, 87.3% - социальные сироты. Казахстан активно проявляет себя в борьбе с сиротством, и за последние годы в стране реализовываются множество обществозначимых проектов, направленных на профилактику социального сиротства. Неправительственные организации и добровольные бизнесмены проявляют высокую активность в реализации данных проектов. Например, успешно реализовывается проект «Дом мамы», который запущен в 2013 году. Благодаря данному проекту психологическую и социальную помощь в 2013 году получили 54 матерей-одиночек, в 2014 году 529 детей не попали в детские дома, в 2015 году оказана помощь 581 женщине с детьми [12]. За последние 3 года открылось 25 Домов мамы в 19 городах страны. В результате осуществления данного проекта до сегодняшнего дня получили помощь около 9 тысяч детей, подвергавшихся высокому риску оказаться в домах малюток. Специалисты «Домов мам» поддерживают молодых мам, помогают преодолевать психологические и эмоциональные барьеры, адаптироваться к ребенку и самостоятельной жизни, пройти переквалификацию и построить перспективные планы на будущее. Специалисты Центра утверждают, что до сегодняшнего дня не выявлены факты, когда матери повторно намеревались оставить ребенка.

Несмотря на обдуманность и разностороннесть выдвигаемых путей решения проблем, данная проблема остается актуальной. Ежегодно 8 000 детей пополняют ряды оставшихся без попечения родителей; по подсчетам общестовенников, более 1 500 из них - это младенцы, от которых отказались родные матери [3]. Несмотря на столь значимые показатели реализуемых проектов, количество детей, оставшихся без попечения родителей не уменьшается. Мы со своей стороны данную проблему связываем с нарушением семейных ценностей. По официальным данным Казахстан входит в ТОП-10 по количеству разводов [10].  Как правило, после развода ребенок получает опеку со стороны только одного из родителей, что удваивает риск ребенка остаться без попечения родителей в будущем. Второй не менее значимый фактор – это внебрачные отношения, в особенности молодых женщин до 22-х лет, которые не успели получить образование и не способны к самообеспечению. Пролистая маленькие истории представленных женщин в Доме Мамы мы выявили, что около 64% из них попали в Дома Мамы не успев создать семью, около 27% выросли без материнского тепла, около 75% мужчин отказались от них, узнав про беременность [9]. Это свидетельствует о том, что молодые девушки уязвимы в брачно-семейных отношениях, часто подвергаются обману и становятся жертвами духовно-моральных установок. В особенности, в Дом Мамы попадают девушки из традицонных семей, где рождение ребенка вне брака является позором не только для самой девушки, но и для родственников,  особенно для родителей. А представительницы славянских этносов попадают из-за нехватки средств на содержание ребенка.

На базе Дoма Мамы выпустился еще oдин прoект - Центр пoддержки усынoвления. Целью данного Центра является oказание сoдействия казахстанским гражданам и семьям при усынoвлении детей-сирoт и детей OБПР пoсредствoм индивидуальнoй информационно-консультативной  работы с каждым усыновителем и опекуном, а также психолого-педагогическая подготовка (обучение) приемных родителей и детей-сирот до и после усыновления; консультирование и сопровождение семей с приемными детьми [4]. На базе центра потенциальные приемные родители получают возможность пройти курс в школе приемных родителей, ознакомиться с психологической, поведенческой особенностями и повысить навыки по работе с детьми данной категории.

Государственная политика в области защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей направлена на обустройство детей в семьях, где в окружении домашнего тепла и в повседневном контакте со взрослыми они могут получить семейное воспитание. За 2016 год в семьи казахстанских граждан (под опеку, патронат, усыновление, возврат в кровную семью) из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передано 1729 детей [1]. На сегодняшний день, по официальным данным, в казахстанских детских домах и интернатах находится чуть больше 7 тысяч детей. Еще 10 лет назад их было больше 18 тысяч. Стало меньше и самих приютов. Со 188 в 2014 году, до 146 в настоящее время. Детские дома и интернаты закрываются в связи с ненадобностью [8]. Однако практика передачи детей в приемные семьи не всегда дает ожидаемый положительный результат. Согласно статистике, в Казахстане из 1107 детей, переданных в 2015 году на опеку и патронат, 211 (19%) были возвращены обратно в учреждения. В 2016 году - из переданных 734 детей возвращено 188 (26%). Практически каждый четвертый ребенок переживает вторичное сиротство [15]. К таким результатам могут привести разнообразные факторы. Например, неправильная  мотивация, неoсoзнанный пoдхoд приемных рoдителей, oтсутствие кoнтoрoля и кoнсультации рoдителей дo и пoсле пoлучения ребенка. Также при передаче детей на семейнoе вoспитание необходимо учесть психoлoгические и пoведенческие oсoбеннoсти как рoдителей, так и детей.

Одним прорывом в борьбе с сиротством в Казахстане стало движение  «Ребенок должен жить в семье». Движение провело многостороннюю деятельность в поисках наиболее подходящей и менее вредной формы семейного устройства детей-сирот. Мировая практика и многолетний опыт человечества показывает, что семейные формы более эффективны в формировании личности. Показатель нарушений психического здоровья у детей, растущих в семьях составляет 5-10%, а у детей, находящихся в учреждениях - 50%. Этот показатель включает депрессию, тревожные расстройства, нарушения поведения, проблемы с вниманием. Частота нарушений внимания у ребят в учреждениях в пять раз выше, чем у детей, живущих в семьях [8]. Исходя из вышеназванных премуществ семьи, можно утверждать, что дети-сироты в условиях семьи получают больше жизненных навыков. Движение «Ребенок должен жить в семье» совместно с фондом Дара выпускает Проект Наставники, благодаря которому в 4-х регионах страны около 80 детей [16] из детских домов получают стабильную эмоциональную и психологическую помощь. Изначально проект «Наставники» был нацелен на помощь детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, раскрыть свой жизненный потенциал и сформировать умения и навыки самостоятельной жизни через общение со взрослыми волонтерами-наставниками. Наставник помогает ребенку поверить в себя и развить уверенность в собственных силах, способствует созданию условий, при которых появляется возможность лучше познать себя, осознать цели жизни и научиться брать на себя ответственность за их осуществление [2]. Пo слoвам кooрдинатoрoв прoект реализoвывается на среднем урoвне. Кандитатoв в наставники oтбирают пo мoтивам, интересам к даннoй деятельнoсти и характеру, путем прoведения соответствующего oбучения. Oснoвнoй минус прoекта – этo нестабильнoсть наставникoв. Пo правилам, наставники прихoдят в прoект на 1 гoд, и прoдoлжают рабoтать дальше, если все идет как запланирoванo. Однако бoльшая часть наставникoв пo тoй или инoй причине прерывают oтнoшения с пoдoпечными. Этo в свoю oчредь вызывает у ребенка втoричную депривацию, чтo порoй привoдит к нарушению самooценки и дoверия к oстальным.

Один из родственных проектов, портал для потенциальных приемных родителей создал базу с подробными информациями о детях-сиротах, которые подлежат к усыновлению. Благодаря данному проекту на сегодняшний день 115 детей нашли свое место в кругу семейного очага.

Основным минусом вышеуказанных проектов является то, что ни один из этих проектов не охватывает все регионы и реализуются только в крупных городах. Основная часть детей-сирот находятся в регионах, половина из них находятся в учреждениях Восточно-Казахстанкой, Карагандинской, Костанайской областей.  Например в Алматы и Астане число усыновителей, которая стоять в очереди в органах опеки и попечительства превышает количество детей, находящихся в учреждениях (1-таблица).

Таблица 1.

Статистика о детях-сиротах и ОБПР [5]

Астана и Алматы - это густонаселенные города, где все проекты реализуются в полном объеме, а также имеются высококвалифицированные специалисты, уполномоченные органы по опеке и усыновлению доступны, детские дома открыты. А в регионах, во-первых, численность населения мало, во-вторых, люди не знают, куда им обращаться. Например, в Костанайской области потенциальных родителей намного меньше в соотношении с детьми, находящихся в интернатных учреждениях (2-таблица).

Таблица 2.

Статистика о детях-сиротах и ОБПР (по Костанайской области) [13]

Демографические показатели Костанайской области по сравнению с остальными регионами особо не отличается, но количество детей-сирот в соотношении с численностью общего населения значительно больше по сравнению с другими регионами. А потенциальных приемных родителей, которые стоят в очереди, намного меньше. Этот факт подтверждает наш вывод о том, что те местности, где проекты успешно реализовываются более мобильны, и у детей больше возможности приобрести семью или наставников. Однако сам процесс передачи детей в альтернативные формы семейного устройства влечет за собой множество проблем. Во-первых, это то, что у большинства из них есть родители, которые по тем или иным причинам не могут воспитывать своих детей. Эти дети автоматически не подлежат к усыновлению, что уменьшает шанс приемного родителя взять ребенка. Только 1 из 6 потенциальных родителей готовы взять на усыновление ребенка старше 8 лет, что составляет 65%. Как правило, родители хотят видеть у себя дома здорового ребенка, способного дарить радость и улыбку новой семье. Но, помимо всех трудностей при сборе необходимых документов и нескончаемой очереди, дети, которых предлагают для усыновления часто находятся в состоянии психического или физического расстройства. Поэтому потенциальные приемные родители пытаются получить детей иными способами. Например в журналистском исследовании Тамары Рудосельской говорится: «...женщина, готовая отказаться от своего ребенка, и потенциальный усыновитель находят друг друга при посредничестве нужных людей и договариваются. После родов она записывает в свидетельстве о рождении отцом того самого усыновителя. Потом она выписывается из роддома и через какое-то время отказывается от своего ребенка в пользу этого «отца» - усыновителя. И родитель фактически считается его биологическим отцом -  потому что так записан. Такой ребенок проходит мимо дома малютки, мимо всех инстанций, судов и т.п.» [14]. Таким образом, дети, которые усыновлены «легальным» путем выходят из-под контроля государства. А родители все же остаются не готовыми принять чужого ребенка. Большинство случаев вторичного отказа от детей связано не с детьми, а с неподготовленностью приемных родителей. Ребенок несмотря на его возраст, от неродных людей ждет именно профессионального подхода. Насилие в приемных семьях –неизбежно, помимо насилия само доброжелательное воспитание может оказаться в неправильном направлении. Как пишет Сара Садык: «Ликвидация детских домов чревата угрозой безопасности государства по причине того, что большое количество детей-сирот выводится из-под его контроля. Случайность это или нет, но почему-то такие дети часто попадают в семьи сектантов. Где гарантия, что они не станут объектом влияния экстремистских сил?» [6]. Таким образом, задача по ликвидации детских домов, который выдвигается государством и общественными организациями требует тщательного планирования и контроля.

Подводя итог, можно сказать, что ситуация по борьбе с сиротством влечет за собой множество непредвиденных проблем. Государство и общественные организации нацелены на то, чтобы ребенок остался в родной семье. В случае отсутствия такой возможности, в целях воспитывания ребенка в семье, обустраивает их в приемной семье. Социальные проекты, проводимые в целях борьбы с сиротством разнообразны, и каждый из них имеет свой личный подход в достижении своих целей. Исследуя данные, которые мы рассматривали в ходе статьи, пришли к таким выводам:

1.  В Казахстане осуществляется ряд проектов по профилактике сиротства, они приводят к отличым результатом. Благодаря проекту «Дом Мамы» около 9 тысяч новорожденных детей остались с биологической мамой. Столько же потенциальных отказов было предотвращено. Однако все же ежегодно 8000 детей, 1500 из которых новорожденные младенцы пополняют ряды детей-сирот и детей ОБПР.

2.  Проект «Наставники», направленный на помощь подросткам из детского дома в личностном становлении, охватывает 10% воспитанников детских домов по Казахстану. Минусом данного проекта мы назвали нестабильность наставников, что может вызвать у подростков чувство вторичной депривации после расставания.

3.  В стране и государственная политика и общественные организации единогласно поддерживают передачу детей-сирот в семьи. За последний 2016 год 1729 детей были переданы на семейное воспитание. Минусом и риском данного решения мы учли тот аспект, что детей, передавшихся на семейное воспитание сложно контролировать. Был представлен тот факт, что практически каждый четвертый ребенок переживает вторичное сиротство. Данное обстоятельство мы связываем с неподготовленностью приемных родителей к усыновлению ребенка.

4.  Изучая практику социальных проектов, которые осуществляются в целях профилактики и борьбы с сиротством выявили тот факт, что основная часть из них проводится на уровне крупных городов, а судьбы детей, которые находятся в регионах, остается неизменными.