ПРОБЛЕМЫ И РАЗНОГЛАСИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

PROBLEMS AND DISAGREEMENTS IN THE LEGAL FRAMEWORK FOR REGULATION OF ENTREPRENEURIAL ACTIVITIES

Alexander Babak

Student, Azov State Pedagogical University, Russia, Berdyansk

Аннотация. В статье рассматривается нормативно-правовая база регулирования предпринимательской деятельности.

Abstract. The article examines the legal framework for regulating entrepreneurial activity.

Ключевые слова: нормативно-правовая база, предпринимательская деятельность.

Keywords: regulatory and legal framework, business activities.

Сфера предпринимательства является интенсивно развивающимся сектором экономики, который оказывает большое влияние на благосостояние государства и его граждан. Рост количественных характеристик предприятий способствуют развитию налогооблагаемой базы, что, в свою очередь, приводит к увеличению объемов налоговых поступлений в государственный бюджет. Затем средства направляются на поддержку социально уязвимых слоев населения. Рост финансовых показателей компаний и их расширение способствуют снижению безработицы.

Предоставление со стороны государства законодательной базы, отвечающей интересам сообщества предпринимателей, а также обеспечение легкого доступа к ней играет ведущую роль.

Необходимо учесть, что важным аспектом правового регулирования является своевременное предоставление информации предпринимателям об изменениях в законодательстве, а также обеспечение контроля за этим процессом.

Субъектам предпринимательской деятельности необходимо следовать положениям, изложенным в комплексе нормативно-правовых актов.

Процедуры регистрации бизнеса, ведения финансовой деятельности и налогообложения, регламентируются Налоговым кодексом Российской Федерации [2].

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает основные положения и формы налогообложения для юридических лиц, осуществляющих коммерческую деятельность в пределах Российской Федерации. Данный нормативный акт определяет ставки и категории налогов, которые предпринимательские субъекты обязаны вносить. Во второй части Налогового кодекса Российской Федерации закреплены условия для применения специальных налоговых режимов. В последние годы активно происходят изменения положений Налогового кодекса Российской Федерации, этот процесс обусловлен необходимостью противодействия экономическим санкциям, введенным против нашего государства. Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из основных факторов, который способствует экономическому росту в современных условиях. Налоговый кодекс акцентирует внимание поддержке инновационной деятельности в сфере предпринимательства.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет юридическое положение субъектов предпринимательской деятельности, устанавливая перечень их прав, обязанностей и функций. В нем содержатся нормы, которые классифицируют субъектов по различным категориям ведения предпринимательской деятельности, а также определяются условия для заключения коммерческих соглашений и критерии, по которым такие соглашения могут быть признаны юридически значимыми [3].

Предпринимательская деятельность регулируется в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации [1], которая является верховным законодательным актом России. В Конституции РФ закреплены права и обязанности предпринимателей, а также других категорий граждан.

Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [10]. Стоит уделить особое внимание анализу данного закона, потому как, согласно ему, статус субъектов малого и среднего бизнеса присваивается как юридическим лицам, так и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим экономическую деятельность в рамках условий, установленных указанным законом.

Вышеупомянутый Федеральный закон определяет полномочия и круг обязанностей государственных и муниципальных органов власти, а также определяет формы и требования для обеспечения государственной помощи, таким образом выделяются направления для поддержки малого и среднего бизнеса в текущих условиях.

Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [5] устанавливает порядок государственной регистрации, список документов, необходимых для регистрации новых юридических лиц, а также для процессов реорганизации и ликвидации.

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [6]определяет процедуры осуществления государственного и муниципального контроля.

Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»[7] регламентирует положения государственного управления в сфере торговли.

В последние годы прослеживается значительное усиление влияния инновационных организационно -правовых механизмов на развитие сектора малого и среднего бизнеса. Заметным индикатором этого процесса является создание института уполномоченных по защите прав в Российской Федерации. Утверждение Федерального закона «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» от 7 мая 2013 года №78-ФЗ [8] стало основным документом, который определяет ключевые направления работы и полномочия в этой сфере. Одной из важных задач уполномоченных является участие в реализации государственной политики, направленной на развитие предпринимательской деятельности.

Правонарушения, совершенные в рамках предпринимательской деятельности, не классифицируются как отдельная категория. Анализ судебной практики по применению положений Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 года №63-ФЗ [7] свидетельствует о том, что достижение коммерческой успешности тесно связано с наличием эффективных правовых инструментов, исключающих уголовную ответственность для предпринимателей.

Для реализации развития сектора малого и среднего предпринимательства необходимо активизировать действия со стороны государственных органов, в частности, уменьшение налоговой нагрузки на эти категории бизнеса. В числе многих мер, предложенных Президентом В.В. Путиным для поддержки малого и среднего бизнеса, в четырех направлениях предусмотрена модификация Налогового кодекса Российской Федерации. К тому же, большие возможности для предпринимательства предоставлены Федеральном законе «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ [9], который закрепляет принципы прозрачности и открытости в процессе отбора поставщиков товаров и услуг. Тем не менее, практика показывает, что нередко добросовестные предприниматели сталкиваются с трудностями в конкуренции с недобросовестными компаниями, имеющими краткосрочные цели.

Ломтева Е.В. акцентирует внимание на проблематике, связанной с трудностями, которые образовательные и научные институты испытывают при попытках коммерциализации своего инновационного и предпринимательского потенциала в рамках действующей правоприменительной практики [11, с. 33].

Необходимо отметить, что законодательная база в области предпринимательства имеет ряд недостатков, устранение которых играет важную роль. Одной из ключевых проблем является отсутствие такой системы налогообложения, которая минимизировала бы часть неформального сектора экономики. Внедрение целевых налоговых стимулов может способствовать решению данной задачи.

К тому же, предприниматели имеют дело со сложностями при прохождении процедур государственной регистрации, ее реорганизации или прекращения деятельности. Эти процедуры являются одной из основных проблем в данной области.  Для решения этих проблем предлагается организовать работу по внедрению механизма «единого окна», направленного на согласование интересов различных ведомств. Учитывая стремительное развитие технологий, важно адаптировать государственные услуги к новым ситуациям, что может быть достигнуто за счет использования интернет-технологий или создания специализированных онлайн-платформ для упрощения этих процедур.

Согласно положениям Налогового кодекса Российской Федерации, бюджетным учреждениям запрещено использование упрощенной системы налогообложения, что становится критически важным на начальном этапе реализации малых инвестиционных проектов.

Постоянные изменения в законах, которые регулируют бизнес в России, делают процесс соответствия требованиям более сложным для предпринимателей. Нарушение этих требований может привести к различным формам ответственности.

В текущей правовой среде государственное регулирование ознаменовано юридической неопределенностью, что приводит к трудно прогнозируемым рискам, потерям и невозможности исполнения обязательств перед партнерами для предпринимателей. Нужно отметить, что законодательные акты подвергаются постоянным изменениям, практически каждый год меняется содержание тех или иных нормативных актов, как это отражено в многочисленных юридических информационно-правовых базах, доступных в сети интернет. Вышеуказанные источники предпринимательского права служат основой формирования региональных программ по стимулированию активности предпринимательства.

Исходя из анализа законодательства РФ, судебной практики, можно отметить основные виды противоречий в правовом регулировании предпринимательской деятельности:

- несоответствия между положениями гражданского права, определяющими нормы для ведения предпринимательской деятельности, и правилами налогового права. К примеру, различия в определении доходов и расходов для целей гражданского и налогового законодательства могут привести к конфликтам между индивидуальными предпринимателями и налоговыми службами;

- несоответствие между требованиями трудового права и гражданского законодательства в трудовых отношениях наемных работников и предпринимателей. К примеру, не совсем ясное определение статуса индивидуального предпринимателя как работодателя и физического лица иногда вызывает разногласия при прекращении трудовых договоров или применении мер дисциплинарного характера.

В рамках одного законодательного документа часто возникают различия в понимании одних и тех же юридических понятий. Так, например, Закон Российской Федерации «О государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» и ГК РФ предоставляют различные определения для понятия «индивидуальный предприниматель».[12].

Также возникают несоответствия между отдельными пунктами одного закона, которые касаются различных сфер деятельности отдельных предпринимателей, таких как налогообложения, бухгалтерского учета и защиты прав потребителей.

Противоречивая судебная практика, выражающаяся в разнообразии судебных решений по аналогичным делам, вносит дополнительную правовую неопределенность и повышает риски для индивидуальных предпринимателей.

Выводы

Индивидуальное предпринимательство в Российской Федерации занимает стратегическую позицию, будучи неотъемлемой частью рыночной экономики. Вклад индивидуальных предпринимателей в экономическое развитие государства многогранен: они способствуют созданию новых рабочих мест, усилению конкуренции на рынке и увеличению доходов бюджета. Однако, несмотря на важность сектора индивидуального предпринимательства, правовая база, регулирующая эту область, сталкивается с проблемами, вызывающими юридические коллизии и неопределенности, что затрудняет его дальнейшее развитие и оказывает отрицательное воздействие на инвестиционную привлекательность страны.

Выявленные противоречия в правовом регулировании деятельности индивидуальных предпринимателей требуют комплексного решения, которое должно включать в себя улучшение законодательной базы, а также стремление к созданию согласованной судебной практики.

Успешная реализация вышеуказанных мер будет способствовать созданию оптимальных условий для развития индивидуального предпринимательства, что, в свою очередь, создаст предпосылки к экономическому росту, созданию новых рабочих мест и улучшит благосостояние граждан России.