Коррупция в правоохранительных органах

Противодействие коррупции

Мощным фактором дестабилизации нормальной деятельности всего государственно-властного механизма является коррупция.

Противодействие коррупции в любом государстве является длительным процессом, который включает в себя создание определенных механизмов и гарантий.

В Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие сферу общественных отношений, складывающихся в процессе противодействия коррупции, представляют собой целостную систему, направленную на создание таких механизмов.

Воспитание в обществе негативного отношения к коррупции является действенным механизмом, направленным на предотвращение совершения коррупционных деяний.

При этом следует отметить, что необходимо развивать антикоррупционное мировоззрение как среди обычных граждан, так и среди лиц, чья деятельность связана с коррупционными рисками, в частности, государственными служащими.

Это понизит уровень снисходительного отношения со стороны общества к факту совершения коррупционных преступлений.

Особого внимания заслуживает проблема коррупции сотрудников правоохранительных органов.

По некоторым данным, опубликованным в литературе, среди сфер социальной жизни общества по пораженности коррупцией правоохранительные органы занимают второе место, уступая первенство лишь жилищно-коммунальной сфере.

Коррупция в правоохранительных органах представляет повышенную общественную опасность, поскольку именно эти органы призваны осуществлять противодействие коррупции.

Совершенно очевидно, что коррумпированные правоохранительные органы не в состоянии эффективно противодействовать тем явлениям и процессам, которые реально угрожают безопасности личности, общества и государства.

Используя коррумпированность некоторых сотрудников органов внутренних дел (ОВД) и уголовно-исполнительной системы (УИС), осужденные продолжают взаимодействовать с соучастниками, оставшимися на свободе, незаконно получают условно-досрочное освобождение или «комфортные» условия отбывания наказания.

Вследствие этого в общественном сознании может сформироваться мнение о фактической безнаказанности лиц, виновных в совершении преступлений, но имеющих возможность «откупиться».

Коррупция в ОВД и УИС напрямую связана с незаконным использованием их сотрудниками своего правового статуса, которое ведет к нарушению законного владения, пользования, распоряжения объектами собственности, а также других преимуществ и благ, в результате чего потери несет государство в целом, общество, отдельный гражданин, то есть третья сторона. Непосредственный вред, заключающийся в нарушении законных прав и интересов третьих лиц, причиной которого является коррупция в ОВД и УИС, существенно повышает общественную опасность данного деяния. Следовательно, противодействие коррупции в ОВД и УИС может и должно рассматриваться как одна из важнейших функций государства.

В Уголовном кодексе РФ отсутствует понятие коррупционного преступления.

Однако это вовсе не значит, что в нем нет норм об ответственности за их совершение.

Отличительные признаки таких преступлений:

1) они совершаются благодаря занимаемому должностному (служебному) положению сотрудника;

2) они совершаются вопреки интересам службы;

3) они посягают на нормальную работу правоохранительных органов и подрывают их авторитет;

4) они существенно нарушают охраняемые законом права, свободы и интересы граждан.

Согласно действующему законодательству преступления коррупционной направленности следует разграничивать на две группы:

1) безусловные преступления коррупционной направленности;

2) преступления коррупционной направленности при соблюдении определенных условий.

К числу преступлений коррупционной направленности без дополнительных условий отнесены составы, предусмотренные ст. ст. 141.1, п. «б» ч. 3 ст. 188, ст. 204, п. «а» ч. 2 ст. 226.1, п. «б» ч. 2 ст. 229.1, ст. ст. 289, 290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ. Перечень преступлений коррупционной направленности, требующих при квалификации соблюдения определенных условий (корыстный мотив, использование служебного положения и т.д.), включает более 60 составов преступлений.

Анализ перечисленных классификационных групп позволяет отметить приоритетное положение в исследуемом перечне преступлений коррупционной направленности без дополнительных условий.

Указанные составы преступлений регламентируются соответственно в главах 19, 22-25, 30 УК РФ.

Можно заключить, что преступление коррупционной направленности образует совокупность противоправных умышленных деяний должностных лиц, руководствующихся корыстным мотивом, сопряженных с получением имущественных прав и выгод материального характера, как для себя, так и для третьих лиц.

Поскольку субъектами данных преступлений могут являться только «должностные лица» для правильного применения данных статей чрезвычайно важное значение имеет примечание 1 к ст. 285 УК РФ, которое устанавливает понятие «должностного лица».

Коррупционные преступления, совершаемые сотрудниками учреждений и органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, можно условно разделить на две большие подгруппы:

а) коррупционные преступления, связанные непосредственно с выполнением правоохранительных функций;

б) коррупционные преступления общего характера

Согласно действующему законодательству противодействие коррупции включает в себя три вида деятельности:

1) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

2) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

3) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Противодействие коррупции – одно из приоритетных направлений в работе МВД России и ФСИН России, в том числе и территориальных органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы.

На руководителей структурных подразделений возложена персональная ответственность за реализацию системных антикоррупционных мер по различным направлениям оперативно-служебной деятельности.

Успешная профилактика коррупции в учреждениях и органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы связано с созданием системы мер правового, организационного и иного характера, выработкой действенного механизма противодействия этому социальному злу.