К ВОПРОСУ ОБ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМАХ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ РФ

Актуальность жилищной проблемы преследует Россию ещё с периода строительства панельных домов, которые в народе назывались «Хрущёвки». Срок эксплуатации данных объектов в среднем составляет 20-30 лет, соответственно данные дома к 2023 году уже приходят в абсолютную негодность, вместе с системой ЖКХ (водоснабжения, водоотведения и т.д.).

В современной же России ситуация с жильём усложняется каждый год. Так исходя из данных Росстата 19,5% россиян арендуют квартиры, в 2022 году, на 1000 человек приходилось 473 жилых помещения. [1]

Застройка жилой площади происходит в платёжеспособных районах с высоким спросом: для примера в Москве в декабре 2022 года было введено в эксплуатацию 14 673 кв. метра, а в Нижнем Новгороде 1136 кв. метров 2 и так, безусловно жилищная проблема в России стоит достаточно остро и по сей день.

Именно поэтому данная тема требует, как доктринального, так и практического изучения с целью совершенствования законодательства и разработки мер по борьбе с данной проблемой.

Рассматривая жилищную проблему необходимо обратить внимание на 2 важных элемента данной проблемы, каждый из которых требует самостоятельного изучения и специфических подходов к их решению. Жилищная проблема состоит из количественного и качественного аспекта. Поговорим о каждом из них поподробнее.

Количественный аспект жилищной проблемы заключается в недостаточном количестве жилплощади на человека в РФ. Сущность данной проблемы во многом была высказана выше, однако, спецификой проблемы является то, что с каждым годом критерии строительства изменяются и не в пользу граждан.

Так, например, на данный момент стоимость застройки 1 квадратного метра жилплощади равна 88 737 р. Данная стоимость установлена в приказе Минстроя. [2] При этом в прошлом году стоимость жилья составляла 69 261 рублей. [3] При этом в Москве на основании правил землепользования и застройки площадь 1 квартиры составляет 16 кв метров (15% от общей площади многоквартирного дома). [4]

Следующей составляющей жилищной проблемы является качественный элемент. Его суть заключается в низком уровне качества жилья в РФ. Сегодня в жилищном фонде основную часть составляют здания панельного типа из ЖБИ у которых высокий уровень потери тепла на десятки процентов выше проектных показателей, возникающих из-за низкого качества строительства и эксплуатации. Высокими потерями тепла обладают также наружные стены порядка 45 процентов и окна порядка 30 процентов.

Таким образом, характеристики потребления тепла в таких объектах недвижимости в несколько раз больше характеристик зданий в других странах со схожими условиями климата.

В настоящее время порядка 30 миллионов квадратных метров общей площади жилых помещений России находится в ветхих и аварийных фондах. Например в Санкт-Петербурге примерно четверть жилых зданий непригодна для проживания, а порядка 7 процентов находятся в ветхом фонде. [5]

Способами решения качественной стороны проблемы жилья на наш взгляд являются, во-первых, привлечение инвестиций в строительство жилищного фонда. Так Борисова Е.С. предлагает использовать европейскую систему финансирования жилищного строительства. [6]

Во-вторых, улучшение системы предоставления жилья социально незащищенных категориям населения (разработка эффективных систем целевой поддержки, предоставление по стоимости ниже рыночной муниципального жилья и т. Д.).

В-третьих, изменение правил формирования фонда на капитальный ремонт (сейчас применяется), ранее это было правом ДУК формировать данный фонд, а сейчас обязанность.

В-четвёртых, совершений действий, направленных на благоустройство и развитие инфраструктуры.

Ещё одним способом решения данной проблемы является усиление контроля и надзора за своевременным ремонтом зданий и сооружений.

Касаемо путей решения проблемы с количеством жилья, на наш взгляд наиболее эффективными будут следующие пути решения данной проблемы.

Во-первых, предоставление льгот при ипотечном кредитовании, так на данный момент существует программа, действующая на основании Постановления Правительства РФ. [7] Однако, предложенный правительством России путь решения этой проблемы путем ипотечного кредитования пока не пользуется большим спросом и не доступен для большинства граждан по причине высокой стоимости кредитов (ипотека с господдержкой: 7,3% и первый взнос 15 %).

Во-вторых, разработка и реализация нацпроектов, например, «Доступное и комфортное жилье -гражданам России» «Комфортная городская среда», в рамках которых на сегодняшний день реализуется федеральная целевая программа помощи молодым семьям.

В-третьих, применение программы реновации, которая в данный момент используется только на территории города Москвы. Суть данной программы заключается в обновлении и улучшение условий проживания людей в городе Москве посредством оценки жилых зданий у которых кончается срок эксплуатации и произведение равноценного обмена старых квартир на новые. При этом учитывается не только стоимость жилой площади, но и земельного участка под многоквартирным домом, а также месторасположение старых зданий. Под данную программу попали дома высотность которых составляет 9 этажей, данные сооружения возводились по типовым проектам («Хрущёвки») в период с 1957 по 1968 г.г. При этом сам процесс переселения осуществляется поэтапно: с 2020 по 2024, с 2025 по 2028 и с 2029 по 2032 соответственно. [8]

Сама процедура переселения осуществляется по установленной процедуре: 1) получение уведомления о реновации и характеристиках нового дома;

2) осмотр квартиры;

3) оформление в письменной форме согласия на переселение в новое жильё;

4) произведение регистрации о переходе права собственности на недвижимое

Имущество – данная стадия является заключительной в процедуре реновации.

Таким образом, в РФ на данный момент очень остро стоит жилищный вопрос. Существуют количественный и качественный аспекты этой проблемы, для которых есть собственная специфика их преодоления. Для решения данных аспектов предложен целый ряд мер, которые по мнению автора позволят преодолеть проблемы с жильём в РФ. Государству необходимо наиболее активно включаться в сферу жилищного строительства и установить жёсткий механизмы регулирования определённых областей данной сферы, однако, в целом предоставить возможность развиваться жилищному строительству по законам рыночной экономики, повышая благосостояние населения.