ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

Аннотация. Статья посвящена анализу существующего законодательства в сфере прокурорского надзора над деятельностью органов дознания и предварительного следствия. В результате исследования делается вывод о наличии проблем в правовом регулировании прокурорского надзора за данными органами. Ключевые слова для данной темы являются прокуратура, прокурорская деятельность, прокурорский надзор, дознание и предварительное следствие.

Ключевые слова: прокуратура, прокурорская деятельность, прокурорский надзор, дознание и предварительное следствие.

В Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью. Эта правовая гарантия имеет конституционный характер, что подтверждает особое положение и роль данной гарантии в системе прав и свобод человека и гражданина. Однако, несмотря на конституционный характер данной гарантии, в Российской Федерации существует проблема соблюдения прав и свобод человека и гражданина при проведении дознания и предварительного следствия. Дознание и предварительное следствие играют важную роль в борьбе с преступностью, и значимость их в обеспечении законности и безопасности трудно переоценить. Однако, для достижения эффективности в борьбе с преступностью часто применяются незаконные и даже преступные методы, нарушающие права и свободы человека и гражданина со стороны органов дознания и предварительного следствия.  С целью защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации существует и действует особая форма надзора и контроля за деятельностью органов дознания и предварительного следствия - прокурорский надзор. Однако, несмотря на важность данной прокурорской деятельности, она сталкивается с различными сложностями и проблемами, требующими решения на законодательном уровне. процессуальные полномочия прокурора в отношении органов дознания имеют свои особенности и проблемные вопросы, на которые необходимо обратить внимание. Например, в отличие от предварительного расследования, дознание характеризуется наличием специфичного института - уведомления лица о подозрении в совершении преступления. На данном этапе прокурору необходимо обеспечить законность и обоснованность придания лицу статуса подозреваемого, а также убедиться, что права подозреваемого разъяснены и обеспечена возможность реализации права на защиту" (Сабельфельд, 2017). Для предотвращения нарушений на этапе дознания и обеспечения эффективности надзора предлагается внести изменения в уголовно-процессуальное законодательство, в частности, установить обязательное незамедлительное направление копии уведомления о подозрении прокурору (Генеральная прокуратура РФ, 2017). Важно отметить, что прокурор не обладает достаточным объемом полномочий для эффективного осуществления надзора в сокращенной форме дознания, поэтому требуется расширение его полномочий для обеспечения соблюдения прав личности в уголовном судопроизводстве (Карташова и Копылова, 2017). Для повышения эффективности уголовного судопроизводства и обеспечения доступа граждан к правосудию необходимо широкое обсуждение и разрешение данных проблем на законодательном уровне (Войтович, 2017). Предлагаемые изменения в уголовно-процессуальное законодательство, касающиеся полномочий прокурора, являются лишь частичным решением проблем, возникающих при производстве дознания и следствия и требуют дополнительного рассмотрения и разрешения (Войтович, 2017).Аналитик В. А. Чукреев приходит к выводу о том, что прокуратуре следует иметь компенсаторные полномочия при осуществлении надзора за законностью расследования уголовных дел, что позволит прокурору самостоятельно отменять незаконные решения дознавателей и следователей. Он предлагает внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и закон о прокуратуре, чтобы закрепить правовое положение о предоставлении материалов проверки прокурору и требовании предоставить эти материалы в разумный срок. В случае выявления незаконности и необоснованности решения об отказе в возбуждении уголовного дела, прокурор должен иметь возможность отменить это решение и возбудить уголовное дело, а также поставить вопрос о привлечении ответственности следователя (дознавателя), вынесшего незаконное решение. Таким образом, аналитик указывает на необходимость скорейшего законодательного решения по проблемам, пробелам и противоречиям, существующим в прокурорском надзоре за деятельностью органов дознания и предварительного следствия. (Источник: В. А. Чукреев. Анализ актуальных проблем прокуратурного надзора за расследованием преступлений в сфере коррупции / // Современное право. 2022. № 3. С. 68-72)