ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ — ВАЖНЕЙШЕЕ СТАТИСТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ

Аннотация. Статья посвящена описанию такого приёма, как перепись населения -- основного источника информации для других социологических, экономических и демографических исследований. Необходимость проведения этого статистического наблюдения рассматривается на исторических примерах.

Ключевые слова: перепись населения, статистическое наблюдение, демографические данные, планирование государственной политики, урбанизация, миграция, население, социально-экономический анализ, общественное здравоохранение.

Перепись населения – привычное явление для многих странах мира, которое повторяется периодически (как правило, каждые 10 лет). Его основной целью является сбор и анализ статистических данных о населении, куда включены разнообразные показатели: возраст, пол, национальность, уровень образования, занятость, место жительства и т. д. Без достоверной информации такого характера трудно принимать решения о развитии тех или иных сфер общества.

В большинстве своем перепись населения обладает особенной значимостью для государств с высоким уровнем миграции, постоянными изменениям в структуре населения, а именно росте или снижении его числа в различных регионах и группах.

Основная функция переписей – проведение географического анализа, выявляющего качество жизни людей в субъектных масштабах. Переписи населения проливают свет на проблемные аспекты и прогнозируют преобразования в конкретных социальных группах.

Рассмотрим, насколько необходимо было проведение переписи населения на протяжении всего существования России.

Итак, перепись населения не всегда носила это название. В соответствии с архивными источниками, первые зачатки своеобразных учетов населения датируются IX веком в Новгородской республике. Немного позднее толчком к проведению подобных наблюдений стало нашествие монголо-татарского ига и захват ими большей части русских земель.

Политикой Чингисхана в XIII веке стало обложение народа данью и, чтобы определить ее размер, в 1245 году была осуществлена первая перепись населения. Она не считалась всеобщей, так как жители не завоеванных территорий не остались подверженными налогообложению.

Фискальные цели переписи населения отчасти прослеживаются и в статистических наблюдениях современного общества. Однако, мероприятию пришлось претерпеть множество реформ.

В XIV веке, например, определенными выплатами облагались целые земельные угодья (сохи, четверти, десятины). В результате возникла необходимость создания юридических документов, в которых хранились бы все сводки о численности, положении и обязанностях преимущественно крестьянского населения – писцовых книг. Касаемо податных единиц, для их описания выпускались сошные письма.

Перенесёмся на три столетия вперед. Единицей обложения налогами в XVII веке стали домохозяйства («дворы»). В их отношении проводились подворные переписи в 1646, 1678, 1710 и 1716 гг.

Российскому обществу XVIII века очень известна реформа налоговой системы Петра I. Она заключалась в налогообложении душ. Следовательно, обыденными явились подушные переписи в 1719–1724 гг. Через некоторое время их переформировали в ревизии и создали ревизские сказки для содержания результатов наблюдений. Статистические органы по-прежнему не избавились от недостатка того, что ревизии учитывали только податное население, а также длились чрезвычайно долго.

В 1860-х годах популярными оказались местные переписи населения столиц и крупных губернских центров. С каждым разом процесс совершенствовался, и на утро 9 февраля 1897 года проведена первая всеобщая перепись населения.

Причинами крупнейшего на тот момент наблюдения являлась потребность в получении надёжных данных после отмены крепостного права и запуска бурного развития капитализма.

Перепись населений 1897 года ориентировалась на машинную обработку материалов в соответствии с имеющимся уровнем научно-технического прогресса страны. Переписные листы составлялись в 3 формах: А (для крестьянских хозяйств), Б (для частных домов) и В (для квартирохозяев). Две из них велись с помощью опроса граждан, а городские жители заполняли анкеты самостоятельно. Кстати, количество вопросов насчитывало 14 классификаций населения различного вида, за исключением этнической принадлежности и социального статуса. Строки об образовании и нынешнем обучении объединились в один пункт.

Следующую перепись населения устраивал демограф В. Г. Михайловский по состоянию на 28 августа 1920 г. одновременно с Всероссийской сельскохозяйственной переписью и кратким учётом промышленных предприятий. На Дальнем Востоке и ряде других местностей сохранялись отголоски Первой мировой войны, поэтому перепись еще нельзя было назвать всеобщей из-за невозможности охватить все население, задействованное в сражениях. Численность населения страны (с доисчислением по территориям, не охваченным переписью) составила 136,8 млн человек, в том числе городского — 20,9 млн (15 %). Под руководством революционера О. А. Квиткина в 1926 году состоялась всесоюзная перепись населения. Полученные в итоге данные были собраны в 56 томов. До начала Великой Отечественной войны было проведено еще 2 переписи: в 1937 и 1939 годах.

Только спустя 25 лет после окончания самых кровопролитных событий за всю историю российского сообщества была проведена перепись населения 1970 года, а далее – в 1979 г. Они отчетливо демонстрируют использование выборочного метода переписного наблюдения и в 1985 году такой способ широко применили на практике в ходе микропереписи, в которой участвовало только 5% населения. Тем не менее, она обладала пятью буквенными разделами:

1. А – персональные сведения с отсутствием данных о главе семьи, родном языке и месте работы
2. Б – браки (наличие, годы вступления, причины и даты прекращения)
3. В – рождение детей для женщин 18–59 лет (входили даже вопросы о планируемом количестве детей и деятельности матери)
4. Г – жилищные условия
5. Д – мнения по поводу государственных задач

Стоит отметить следующие переписи населения, которые характеризуют состав населения уже Российской Федерации. Они обобщают и систематизируют информацию о состоянии жизни населения на основании изменений за прошедшее десятилетие. Так, в 2002 году прошла первая перепись после распада СССР. По сравнению с 1989 годом, численность наличного населения нашей страны упала на 2% и оказалась равной 145,2 миллиона человек.

С 14 по 25 октября 2010 года прошла еще одна Всероссийская перепись населения, опустившая Россию на 8 строчку по количеству населения среди всех государств планеты. На основе информации этой переписи было опубликовано исследование в «Демографическом журнале», подтверждающее наличие значительных различий в демографических показателях между различными регионами России. Информация подобного рода позволяет выявить национальные потребности, потенциалы и оценить динамику некоторых областей. Через 4 года в те же даты в связи с присоединением к территориям нашей страны Республики Крым в 2014 году тоже была осуществлена перепись населения в Крымском федеральном округе.

Завершающей историю переписей населения России относится к 15 октября--14 ноября 2021 года. Планировалось провести ее в октябре 2020 года, ровно через 10 лет после предыдущей, но эпидемическая ситуация с COVID-19 внесла свои коррективы. Для безопасности общества и поддержания коллективного иммунитета, перепись прошла в цифровом формате на справочном портале «Госуслуги». С целью обеспечения максимального удобства маломобильным гражданам переписчики также посещали дома и квартиры жителей с электронными планшетами и заносили ответы в электронную базу. По причине внедрения инновационных технологий в тестовом режиме во всеобщей переписи участвовало рекордно малое число жителей — 57 %, а большая часть данных и вовсе была получена из неполных административных источников.

Несмотря на неудачу, Всероссийской переписи населения 2000–2001 гг., ожидается проведение будущих статистических наблюдений с помощью похожих методов: рассылка вопросников по почте, самоисчислительные онлайн-опросы и личное интервью, остающееся наиболее точным способом получения информации. К сожалению, проведение личных интервью требует много финансовых и временных вложений.

Обобщая вышесказанное, перепись населения используется для разработки государственных программ социальной защиты, образования, здравоохранения, жилья транспорта и др. Более того, перепись населения – неотъемлемый этап предвыборной кампании, на котором политические партии выясняют реальные запросы граждан. Данные, целенаправленно собираемые в процессе такого статистического наблюдения, позволяют государству лучше узнать свое население, а если быть точнее, определить уязвимые группы населения и меры по их поддержке.

Современные переписи населения включают широкий спектр социальных, этнических и религиозных вопросов. Исходя из этих признаков, перепись обеспечивает защиту прав на недискриминацию.

Перепись населения играет большую роль для рынка труда, потому что регистрирует данные о факторах, значимых в первую очередь для трудоустройства. Рынок труда проанализирует состояние рабочей силы именно на основе переписных данных и делает выводы насчет стратегии развития экономики: расширения отдельных сфер производства и оптимизации используемых ресурсов.

Более того, перепись населения является неотъемлемым этапом предвыборной кампании. Получаемые данные помогают политическим партиям составлять программы и стратегии, ориентированные на реальные запросы населения.

В заключение перепись населения — это не обязательный, но крайне важный инструмент в определении приоритетов и планирования дальнейших действий на уровне всего общества.