ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В РОССИИ

Аннотация. Учитывая трудность измерения теневой экономики, в статье предприняты попытки собрать информацию о сущности теневой экономики и описать текущее положение дел по данному вопросу в России. В статье изучена сущность теневой экономики, представлены особенности данного феномена. Также в данной статье описываются меры, которые могут повилять на снижение теневого сектора.

Abstract. Given the difficulty of measuring the shadow economy, the article attempts to collect information about the essence of the shadow economy and describe the current state of affairs on this issue in Russia. The article studies the essence of the shadow economy, presents the features of this phenomenon. This article also describes measures that may affect the decline in the shadow sector.

Ключевые слова: теневая экономика, экономическая политика, теневой сектор, борьба с теневой экономикой.

Keywords: shadow economy, economic policy, shadow sector, combating the shadow economy.

ВВЕДЕНИЕ. На сегодняшний день каждое государство в мире встречается с такой проблемой, как теневая экономика. Следует признать, что проблема преодоления теневой экономики является одной из главных проблем государственного регулирования и управления, в России изучение данной проблемы также актуально. Многочисленные научные исследования подтверждают, что теневые элементы присутствуют абсолютно во всех экономических системах, независимо от уровня социально-экономического развития страны, государственного строя, административной системы управления, сектора экономики и любых других факторов.

На данный момент уровень теневой экономики оценивается с помощью экспертных оценок, поэтому для разработки различных мероприятий по минимизации уровня коррупции и снижения негативных факторов теневой экономики требуется объективная оценка уровня теневой экономики. Для реального сокращения уровня теневой экономики важно знать объективные основы ее возникновения, механизмы развития, что предполагает под собой как проведение теоретического анализа экономических отношений, обеспечивающих функционирование теневых рынков, так и анализа текущего состояния экономической ситуации.

ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА - ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, УЧАСТНИКИ

Неформальный сектор экономики - это хозяйственные операции, результаты которых не отражаются в отчетах. Этот сектор состоит из двух частей: первая находится «на поверхности» и состоит из элементов, не противоречащих действующему законодательству; второй - теневая экономика: результаты ее деятельности противоречат закону.

Теневая экономика – часть национальной хозяйственной системы, деятельность которой намеренно скрывают от государства и общества. Отличительной особенностью является тот факт, что данная деятельность ведется вне государственного учета и контроля. В зависимости от отношений с официальной экономикой, теневую экономику можно разделить на 3 вида:

• Фиктивная - вид незаконной экономической деятельности, который осуществляют официально занятые в экономике агенты, связанный с нерегламентированным перераспределением легальных доходов и получением финансовой выгоды.
• Неформальная или серая – деятельность, в условиях которой все доходы и варианты их получения выходят за рамки контроля государством.
• Черная или нелегальная – связана с незаконным оборотом определенных услуг или товаров на рынке.

Особенностью теневой экономики является сокрытие относительно небольшой части доходов от налогообложения, а большая часть отражается в бухгалтерской и статистической отчетности, как того требует действующее законодательство.

Теневая отрасль экономики существует в разных экономических системах и имеет определенные особенности функционирования. Только анализ этих различий поможет понять причины возникновения неформальной экономики в конкретных политических и экономических системах. Специфика теневого сектора экономики в нашей стране определяется:

• сложностью определения ее видов и сферы деятельности;
• неформальностью и преступностью;
• сильной зависимость официальной и неофициальной экономик;

Анализ понятия «теневой сектор экономики» показал, что его сущность может быть определена через главный признак - скрытый. Для связей с общественностью учет и анализ теневой экономики важны, потому что она выполняет две противоположные функции: регулирующую или стабилизирующую и дестабилизирующую. Государство больше не может игнорировать наличие теневого сектора в экономике. Т.к. теневая экономика прошла этап институционализации и претерпела определенные изменения: из хаотического взаимодействия хозяйствующих субъектов она превращается в самовоспроизводящийся социальный механизм, имеющий внутреннюю организацию и способность укрываться от прямого контроля и наблюдения со стороны правительства. Проблемой для российской экономики является общественная опасность масштабов криминального сектора экономики, в котором каждая группа заинтересована в получении дохода вне правового поля.

Масштабы неформальной занятости в неформальном секторе, а также размер самого сектора указывают на наличие социально-экономических проблем:

- незаконное расходование социальных средств, поскольку незаконная прибыль не облагается налогом;

- юридическая незащищенность трудовых отношений, непредоставление социальных льгот.

ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В РОССИИ. Исследования Федеральной службы государственной статистики России показали, что с ростом валового внутреннего продукта (ВВП) увеличивается также и доля теневой экономики, согласно рисунку 1. За анализируемый период максимальное значение доли теневой экономики наблюдалось в 2016 году – 24,3 трлн руб., минимальное значение имелось в 2011 году – 8,2 трлн. руб.

Рисунок 1. Динамика теневой экономики в России, в трлн. рублях

Показатель объема теневой экономики, по прогнозам Федеральной службы по финансовому мониторингу на 2022 г. составил не более 10 трлн руб.

На сегодняшний день в России доходы в рамках теневого сектора превышают расходную часть бюджета страны. Однако наблюдается устойчивая тенденция снижения доли теневой экономики. Официальные органы статистики расходятся во мнениях, поскольку некоторые при расчетах забывают про серый импорт, таможенные платежи, сокрытые доходы, серые зарплаты.

Создание фиктивных компаний, которые занимаются внешнеэкономической деятельностью стало ещё одним методом теневого бизнеса в России. Они используются для того, чтобы выводить средства за границу. Наиболее крупное сокрытие доходов происходит в сферах торговли, недвижимости, строительства, а также в сельскохозяйственном секторе. Объёмы, измеряемые в рыночных ценах, остаются неизменными, хоть и доля теневой экономики постепенно снижается. Основной причиной, несомненно, является уклон от налогов и от государственного регулирования. В официальном секторе нет конкурентных предложений по зарплате и именно поэтому наёмные сотрудники также обращаются к теневой экономике.

Секторы экономики России, которые больше всех ушли в тень: около 1,4% неучтенного валового продукта реализуется в сельском хозяйстве; большая часть операций, связанных с недвижимостью, осуществляются нелегально; строительство скрывает 0,9% ВВП. Одной из главных стратегических целей России является улучшение качества жизни российских граждан. Добиться данной цели невозможно, пока государство не выведет из тени большую часть экономики. В начале 2020 года мир столкнулся с такой проблемой как пандемия COVID-19, которая также оказала негативное влияние на экономику России. Из-за введения режима самоизоляции определенные отрасли, которые служат источниками доходов государственного бюджета, были остановлены на некоторое время. Уменьшился приток финансовых средств в сферу услуг, а также уменьшилась платежеспособность населения. В России многие компании и индивидуальные предприниматели пострадали в результате ограничительных мер. Правительством был утвержден список отраслей наиболее пострадавших от коронавируса, который и по сей день продолжает пополняться. Организациям, попавшим в данный список, государство оказывает помощь в виде налоговых, а также иных послаблений для того, чтобы организации не уходили в тень.

К причинам ухудшения экономической ситуации в России в период коронавируса также относятся: неформальная занятость, экономическая преступность. К занятым в неформальном секторе относятся лица, которые в течение обследуемого периода были заняты, в одной из производственных единиц неформального сектора независимо от их статуса занятости и от того, являлась ли данная работа для них основной или дополнительной. Деятельность предприятий и работающих неформального сектора не обязательно связана с преднамеренным уклонением от уплаты налогов или взносов на социальное страхование, или нарушением трудового законодательства, или других правил. Однако некоторые из предприятий неформального сектора предпочитают оставаться незарегистрированными или нелицензируемыми, чтобы избежать выполнения всех, либо некоторых правил и таким образом снизить издержки производства

Рисунок 2. Количество неформально занятых людей

Кризис, возникший в период пандемии сильнее всего, ударил по работникам теневого сектора экономики, поскольку главным недостатком неформальной занятости в первую очередь является отсутствие финансирования и послаблений со стороны государства.  С конца 2019 года численность неформально занятых постепенно снижалась, однако в марте 2020 года подскочила на 5,3% к предыдущему месяцу (до 14,5 млн человек), однако уже в апреле с началом нерабочих дней обвалилась на 10,8%. В мае по мере снятия карантинных ограничений неформальная занятость вновь увеличилась - на 5,8% (до 13,68 млн человек), а в июне сократилась на 0,8% (до 13,57 млн человек). Таким образом, за период пандемии с марта по июнь 2020 года неформальная занятость снизилась на 925 тыс. человек. В 2021 году в связи с введенными ограничениями теневой бизнес начал процветать и в медицинской сфере. Россияне стали активно приобретать поддельные COVID-сертификаты о вакцинации, однако государство уже предприняло меры на этот счет и одной из мер является то, что каждый сделанный тест имеет qr – код, подтверждающий его оригинальность. Покупка поддельного документа напрямую ведет к уголовной ответственности.

Теневая экономика имеет сложную структуру и напрямую связана с официальной экономикой. Существует мнение, что теневая экономика – это нечто вредоносное, что непосредственно вредит экономике государства. Однако последствия теневой экономической деятельности нельзя оценивать однозначно, ведь некоторые секторы теневой экономики влияют на развитие официальной экономики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. С какой стороны ни посмотреть, теневая экономика должна представлять интерес для тех, кто изучает работу рынков. Если правительства будут поддерживать низкие налоговые ставки, теневая экономика, вероятно, будет меньше. Более того, если налоговые ставки низкие, а теневая экономика меньше, то более вероятно, что граждане будут считать налоговую систему «справедливой». Это, в свою очередь, повышает «налоговую мораль» и оказывает дальнейшее понижательное давление на теневую экономику. Стоит отметить, что работа над налоговой политикой имеет замкнутый характер, например теневой сектор мог бы стать меньше, за счёт снижения налоговой нагрузки, а налоговая нагрузка могла бы быть снижена, только в том случае, если бы теневой сектор перешёл в официальный (т.к. количестве налоговых поступлений, которые могли бы быть упущены из – за снижения налоговой нагрузки, были бы компенсированы налоговыми поступлениями от теневого сектора перешедшего в сторону официального).