Проблемы уголовно-правового регулирования ст. 151.1 УК РФ «Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции»

Problems of criminal-legal regulation Art.151.1 of the Criminal Code of the Russian Federation  «Retail sale of alcoholic beverages to minors»

Galina Lyashina

graduate in Russian University of  Transport (MIIT), Russia, Moscow

Аннотация. Данная статья посвящена анализу ст. 151.1 УК РФ, которая предусматривает ответственность за розничную продажу алкоголя несовершеннолетним. С момента дополнения Уголовного кодекса данной статьей сложилась определенная практика применения этой нормы, но по настоящее время всё же остается несколько моментов, которые требуют разрешения и совершенствования.

Abstract. This article is devoted to the analysis of art. 151.1 of the Criminal Code of the Russian Federation, which will obligate the retail sale of alcohol to minors. Since the access of the Criminal Code of this region, there has been a certain practice of applying this norm, but to the present there are still several points that need to be resolved and improved.

Ключевые слова: алкогольная продукция; несовершеннолетний; розничная продажа; преступление; ответственность.

Key words: alcoholic beverages;  minor;  retail;  crime;  responsibility.

Одной из актуальных и важных проблем является продажа алкогольной продукции лицам, не достигшим совершеннолетия. В данной статье автор попробует разобраться, чем же опасно данное правонарушение и какая ответственность за него предусмотрена.

Контроль над несовершеннолетними необходим не только со стороны законных представителей, но и со стороны государства. Если же государство проигнорирует подобный контроль, то в стране  может возникнуть ряд проблем, которые пагубно отразятся на обществе в целом:

· общественная опасность: повышается уровень преступности, увеличивается количество антиобщественных деяний;

· губительное воздействие спиртных напитков на организм несовершеннолетнего (значительные нарушения физической и психической деятельности), что в дальнейшем приведет к деградации;

· низкие показатели экономического, культурного и социального развития государства.

В 2011 году УК РФ был дополнен статьей 151.1 УК РФ, которая предусматривает уголовную ответственность за  розничную продажу алкогольной продукции лицам, не достигшим 18 лет [5].

Предмет  преступления -  алкогольная продукция, под которой понимается пищевая продукция, произведенная с использованием или без использования этилового спирта, изготовленного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, который установлен Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция делится на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха [6].

Объективной стороной преступления является розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно. В соответствии с примечанием к ст. 151.1 УК РФ[4] розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение ста восьмидесяти дней. Необходимо учитывать то, что уголовно наказуемой является лишь розничная продажа алкогольной продукции лицу, не достигшему совершеннолетия. Таким образом,  оптовая продажа алкоголя  не образует состава рассматриваемого преступления.

Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента повторной продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему лицом, ранее привлекавшееся к административной ответственности.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Субъектом преступления является лицо, которое осуществило розничную продажу алкогольной продукции, например кассир винно-водочного магазина.

Ответственность, которую предусматривает УК РФ за данное преступление, а конкретнее, когда объявление о продаже алкоголя несовершеннолетним лицам, точнее, о невозможности такой торговли игнорируется, и подобную продукцию отпускают детям или подросткам в одной торговой точке не первый раз за 180 дней. В таком случае устанавливается штраф до 80 тыс. рублей либо исправительные работы сроком до одного года. Также судом может быть вынесено решение о запрете на дальнейшую работу кассиром или продавцом. Разовая продажа данной продукции либо ее продажа после истечения данного срока влечет административную ответ­ственность по ст. 14.16 Кодекса об административных правона­рушениях РФ.

Так, рассматривая одно из уголовных дел, суд вынес приговор: «ГЛАГОЛЕВУ Т. признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.151.1 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в доход государства в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей»[2].

По мнению автора статьи, отношение законодателя к субъекту рассматриваемого преступления лояльное, так как речь идет о преступлениях против несовершеннолетних. Не­обходим совершенно жесткий, принципиальный подход при выборе средств и методов борьбы.

В сторону ужесточения склоняются ученые, практи­ки и всевозможные эксперты в этой области. Эффективность ограничения продажи алкогольной продукции несовершеннолетним была отмечена и  руководителем проекта «Трезвая Россия» Султаном Хамзаевым: «Мы организовывали рейды. И если в прежние годы алкоголь малолетним продавали в 10 из 10 московских магазинов, то в 2014 г. это уже были 6 магазинов из 10» [1].^.  В таком случае можно сказать, что суровое уголовное наказание будет работать намного эффективнее в достижении превентивных целей.

Таким образом, учитывая вышеизложенный материал, можно сделать вывод. Федеральным законом  от 21.07.2011 № 253-Ф3 УК РФ был дополнен ст. 151.1 «Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции». Не сомневаясь в необходимости противодействовать данному явлению, стоит отметить некоторые недостатки этой нормы.

Во-первых, она  не оставляет без внимания вопрос, почему законодатель установил уголовную ответственность только за розничную продажу алкоголя несовершеннолетним, оставив без внимания оптовую продажу. По-видимому, недостаточная социальная обусловленность уголовной ответственности за данное правонарушение в совокупности с недостатками новой нормы послужили причинами отсутствия судебной практики по применению ст. 151.1 УК РФ.

Во-вторых, ответственность за данное деяние, по мнению автора, не наводит особого страха на правонарушителя, а поэтому и продажа алкогольной продукции лицам, не достигшим совершеннолетия, совершается систематически.  Так, согласно статистическим сведениям Судебного Департамента при  ВС РФ, за 2016 год в России число осужденных по ст. 151.1 УК РФ составляет 523 лица [3].

И, в- третьих, установление уголовной от­ветственности за продажу алкоголя несовер­шеннолетним является лишь составной частью в системе мер, которые направлены на борьбу с алкоголизацией и дальнейшей деградацией несовершеннолетних. Стоить добавить, что данная норма очень важна, но, имея свои недостатки, требует дальнейшее совершенствование.