Совершенствование методики оценки социально-экономического развития региона

IMPROVEMENT OF THE METHODOLOGY FOR ASSESSING THE SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE REGION

Olga Ermoshina

Master student, Russian customs Academy, Russia, Lyubertsy

Аннотация. Оценка социально-экономического развития субъектов РФ позволяет выделить главные проблемы, стоящие перед регионами, а также определить перспективы развития территорий. В статье освещаются основные подходы определения показателей регионального развития, рассматриваются различные методики оценки социально-экономического развития регионов.

Abstract. The assessment of the socio-economic development of the Russian Federation subjects allows us to identify the main problems facing the regions, as well as to determine the prospects for the development of territories. The article highlights the main approaches to determining regional development indicators, and discusses various methods for assessing the socio-economic development of regions.

Ключевые слова: регион; методика оценки; социально-экономическое развитие региона.

Keywords: region; assessment methodology; socio-economic development of the region.

Социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации определяет уровень жизни населения, а также экономическое состояние региона.

В настоящее время существует разнообразие подходов определения показателей регионального развития, а также большое количество методик оценки социально-экономического развития регионов.

В научной литературе выделяется два основных подхода к построению системы показателей социально-экономического развития региона [2, с.65].

1. Построение системы индикаторов, каждый из которых отражает отдельные аспекты социально-экономического развития региона (состояние экономической, социальной, экологической сферы и т.д.).
2. Расчет единого интегрального индикатора, который позволяет в целом оценить уровень социально-экономического развития региона.

В рамках данных подходов не выработано единой точки зрения как относительно направлений оценки социально-экономического развития регионов, так и относительно выбора наиболее значимых показателей, которые их характеризуют.

Основными принципами оценки социально-экономического уровня региона являются [1, с.26]:

1. Принцип системности — создание системы базовых и частных показателей для интегральной характеристики регионального развития.
2. Принцип комплексности — обеспечивает охват всех показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития регионов.
3. Принцип репрезентативности — предполагает наличие представительной выборки показателей для оценки основных аспектов развития регионов.
4. Принцип адаптации — предполагает возможность приспособления системы применяемых индикаторов к задачам мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития регионов.

Рассмотрим наиболее известные методики оценки социально-экономического развития регионов.

Собственные методики оценки социально-экономического развития регионов разработаны такими международными организациями, как: Европейское сообщество, Всемирный банк, ООН и т.д. Однако данные методики неприменимы в российской практике, поскольку не учитывают особенности отечественной экономики, а также содержат индикаторы, не имеющие отражение в системе статистики Российской Федерации.

Согласно методике Педанова Б.Б оценка социально-экономического развития регионов проводится с помощью показателей, характеризующих три сферы: экономическую, социальную и финансовую.

Методические подходы, изложенные в работах Гириной А.Н., Меньщиковой В.И., Петухова и др., основаны на вычислении индивидуальных и сводных величин, применении экспертных оценок и рейтинге, а также расчете интегральных индексов [3, с. 946].

Методика, разработанная Центром социально-экономических проблем федерализма ИЭ РАН, включает в себя широкий набор показателей, характеризующих уровень жизни населения. Расчет большого количества различных величин затрудняет проведение оценки, поскольку возникает сложность в сборе и обработке огромного массива статистических данных. Кроме того, часть показателей является излишней.

Многие авторы слоняются к сокращению количества индикаторов, необходимых для осуществления оценки, что позволит более объективно судить об уровне социально-экономического развития. К примеру, в методике Самариной В.П. используется 5 показателей, оценивающих социально-экономическое развитие регионов. Гирина А.Н. при проведении оценки учитывает всего лишь 3 показателя. Методика Баранова С.В. и Скуфьиной Т.П. основана на расчете 9 показателей регионального развития.

Данная модификация несколько упрощает применение методики комплексной оценки уровня социально-экономического развития регионов, снижает трудоемкость по сбору и обработке большого объема статистических данных. Однако такие методики не сводятся к получению одного интегрального показателя, что затрудняет проведение межрегиональных сравнений.

Наиболее используемым в настоящее время методом является рейтинг регионов по уровню социально-экономического развития, который рассчитывается экспертами Рейтингового агентства «РИА Рейтинг» на основе 4 групп показателей, представленных на рисунке.

Рисунок. Показатели методики оценки социально-экономического положения регионов РФ Рейтингового агентства «РИА Рейтинг» [4]

Согласно данной методике выделены следующие группы: показатели масштаба экономики, показатели эффективности экономики, показатели социальной сферы и бюджетной сферы. Каждая из групп показателей включает в себя 4-5 индикаторов, оценивающих состояние выделенных сфер.

В основе данного рейтинга лежит система баллов от 1 до 100. По результатам анализа 4 групп показателей регион получает определенное количество баллов. Регион с лучшими показателями – 100 баллов, регион с худшими показателями – 1 балл. Данная методика позволяет оценить социально-экономическое положение субъектов РФ, а также провести межрегиональные сравнения.

Как известно, инновации являются одним из факторов, оказывающих значительное влияние на социально-экономическое развитие регионов. Они способствуют экономическому росту, повышению качества жизни населения. Однако в существующих на сегодняшний день методиках отсутствуют какие-либо показатели, характеризующие инновационную деятельность территорий. В связи с чем, при оценке уровня развития регионов необходимо учитывать инновационные показатели. Одними из таких показателей могут выступать: численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, объем инновационных товаров, работ и услуг, и т.д.

Таким образом, в настоящее время существует большое количество методик оценки социально-экономического развития регионов, каждая из которых имеет свои преимущества и недостатки. Однако разработанные методики не учитывают такой фактор, составляющий основу социально-экономического развития региона, как инновации, что вызывает необходимость совершенствования существующих методик оценки путем внедрения показателей, характеризующих инновационную сферу регионов.